慧聪新风网 3月2日，我省召开大气污染防治工作推进会，省委常委、政法委书记许甘露提出“三个治标、三个治本”目标任务。我市就贯彻落实推进会精神提出三点要求：一要认清形势，及早部署。省政府今年给我市下达的环境质量目标更严、任务更重。各级各部门一定要提早谋划、细化分解、责任到人，为坚决打赢环境污染防治攻坚战开好头、起好步。二要精准施策，强化科学治理。重点围绕省政府下达我市的环境质量目标任务，推动“治、建、增、转、管”五策并用，高标准、高质量完成各项工作任务。三要强化保障，确保各项工作落到实处。各县(市)区、各部门要进一步强化工作措施，压实工作责任，层层传导压力，密切协作配合，高标准、严要求，加快推进大气污染防治各项工作落地生根，共同把洛阳环境污染防治工作做好，坚决打赢环境污染防治攻坚战。
在治本上，一是加快推进城市集中供热供暖。自加压力，全年力争新增集中供热面积1000万平方米(省定任务870万平方米)，集中供热普及率达到70%；新建、改造管网总长度72.5公里，新建、改造换热站87座；18个产业集聚区全部实现集中供热；建成区实施“气代煤”“电代煤”9万户。二是彻底整治“小散乱污”企业。按照“全面排查、分类整治、依法依规、限期到位”的要求，2017年5月31日前，依法整治取缔全市现有286家“小散乱污”企业，扶优限劣，推进产业结构调整、企业清洁生产和依法治理污染，消除环境安全隐患；强化社会化监管，杜绝“小散乱污”企业异地转移和死灰复燃。三是加快解决燃煤散烧问题。2017年7月31日前，形成洁净蜂窝型煤实际供应与配送能力，在不具备“煤改气”“煤改电”条件的地区，全面实施洁净蜂窝型煤替代散煤，每个县(市)区各建成一个洁净蜂窝型煤生产仓储供应中心；全面取缔城市区内燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶、经营性小煤炉，坚决杜绝恢复使用散煤；各县(市)区分步骤、分类别依法全面取缔各类非法散煤销售点，取缔或改建现有各类民用散煤销售点，在不具备“煤改气”“煤改电”条件的地区，全面实施推进洁净蜂窝型煤替代，禁止继续使用非洁净散煤。
在治标上，一是狠抓扬尘污染管控。强化对全市582个建筑施工工地、71个交通施工工地、54个水利施工工地的规范化监管，严格落实“七个100%”扬尘防护措施。二是严格工业污染源排放。2017年6月1日前，完成全市23台10蒸吨以上、65蒸吨(含)以下燃煤锅炉和11家水泥企业大气污染物排放特别限值；5月31日前完成8家15台65蒸吨/时燃煤锅炉超低排放改造、29家挥发性有机物治理；6月底前，完成9家企业在线监控设施的安装；强化污染天气应急管控。三是强化现场管控。全面建立建设施工工地“三员”现场管理制度和重点企业驻厂监管制度，实现重点污染源现场监管全覆盖。
在保障措施上，一是建立健全领导机构。成立由市委副书记、市长刘宛康任组长的环境污染防治攻坚战领导小组，下设6个专项工作组和1个办公室，由分管副市长分别担任生态体系建设、城镇生活与黑臭水体、燃煤、工业、农业农村、水源地与机动车等6个专项工作组的组长。攻坚战办公室成立指挥协调、会商研判、督查督导、环境问责、信息宣传等5个内设工作机构。二是建立常态化的工作机制。建立领导小组周例会工作制度，每周召开1次全市环境污染防治攻坚战领导小组例会，专题听取五位分管市领导的工作汇报，研究攻坚战重大问题，确定下周重点工作。攻坚战办公室统筹协调、指挥调度各部门、各县(市)区建立工作清单和任务台账，按时间节点推进各项工作，及时向领导小组提出重点工作建议。三是组建市委、市政府环保督查团。从市直部门抽调30名县处级后备干部和优秀年轻干部，经培训考试后脱离原工作岗位专职开展环保督查督导工作。督查团只对市委书记、市长负责，从副市长开始到相关部门、县(市)区，一直到乡镇办事处和企业，督查无盲区，力度前所未有，对在督查中发现的工作不落实、失职、渎职等问题由纪检监察等部门问责。四是科学精准治污。根据全市生态环境建设推进会要求和我市大气污染防治面临的严峻形势，市环保局积极借鉴兄弟地市经验做法，广泛与国内专业机构对接，寻求专业机构为我市分析污染成因，制定治污措施，指导治污实践，指导应急管控。
在健全工作制度上，市攻坚办建立了工作调度制度，每日调度大气污染防治和各级督查、问责相关信息，汇总调度情况后，报送领导小组相关领导；实行24小时值班制度，全年安排专人24小时值班，设立固定电话，每天安排专人值守。重大事项零报告制度，收到省级以上机构到我市明察暗访、有关区域和企业发生重大环境事件、各级各部门报送的环境紧急事项，第一时间报告市攻坚办领导，第一时间承办有关文件。考核奖惩制度，攻坚战实行月考核、季奖惩制度，每个季度对各县(市)区空气质量实施财政奖励和扣缴。坚持“两手抓”——既抓过程，又抓结果；既采取行政手段，又采取经济手段，不断强化政府的主体责任和质量意识。
在工作分工上，市住建委牵头负责全市建筑工地扬尘治理的综合协调工作，组建10个工作组，其中包括7个建筑工地扬尘治理检查组、2个督查组和1个监察组，对城市区施工扬尘污染治理开展督查工作，安排“三员”进行现场监管，制定了“一票停工制”和“黑名单”制度，发现违规项目严格按照省厅“七个一律”进行严肃处理；成立孟津“引热入洛”项目和城区集中供热项目推进两个指挥部，负责城市区集中供热改造。建立日常检查、跟班监察和责任追究等工作机制，对完不成目标任务的进行责任追究。市工商局牵头负责全市燃煤散烧治理工作，成立“燃煤散烧治理办公室”，全面取缔各类非法散煤销售点，取缔或改建现有各类民用散煤销售点；制定洁净型煤替代补贴政策，加快我市洁净型煤替代工作，加强生产加工环节洁净型煤的产品质量监督工作。市发改委通过积极开展试点示范、加大财政资金补贴力度的方式实施价格引导机制，加强配套电网、燃气管网建设。市工信委安排全市“小散乱污”企业排查工作，对重点涉气企业实施驻厂监管，严格错峰停产企业管控，对不落实规定的单位和个人实施严厉问责。市环保局既抓好全市环境污染防治攻坚战的统筹协调工作，又积极做好严格环境准入、10蒸吨以下燃煤锅炉拆改、大吨位锅炉超低排放改造、非电行业废气提标治理、重点污染企业自动监控设施建设、工业污染源达标排放监督、加油站油气回收治理等工作；通过考察调研、摸底排查、重点工作推进会、加强网格化巡查等措施，强力推进各项工作按时间节点完成。市交通局、市水务局按照职责分工分别落实分管领域的扬尘污染防治措施，逐级签订扬尘污染防治责任书，发放“明白书”，安排“三员”实施现场监管，制订检查计划，每月进行不少于10个工地的检查。
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