【慧聪广电网】按照国务院在去年年初发布的“三网融合整体方案”，2010年至2012年为试点期，在此期间，除了制定三网融合试点方案、推进广电和电信业务双向阶段性进入以外，还将选择有条件的地区进行试点，并不断扩大范围。
在第一批三网融合试点地区已在北京、上海等12个城市和地区开展后，上月初有消息称，三网融合第二批试点方案已经上报国务院，其中包括哪些城市，一直无人知晓。有媒体最近称，第二批试点方案有望在年底前后确定。
三网融合受移动互联网冲击广电优势待挖掘
记者从此报道中看到，由工信部提供的这份名单中，除第一批试点的北京和上海外，其余30个省（直辖市、自治区）中，仅吉林和江西未入围，两家之外的省份除省会城市外还将有其他城市参与试点。
深度三网融合的大门似乎正在“徐徐打开”。
“我个人认为，现在中国的三网融合，已经没有太大的意义了，错过了最好的时机”，一位不愿具名的业内专家告诉IT商业新闻网，互联网运营商的崛起，让广电和电信原有的优势已经不再，从某种意义上讲，电信和广电一样，都在未来面临着生存危机。“在第二波互联网浪潮，即移动互联网浪潮兴起前，如果能够实现三网融合，还要看广电电信与互联网运营商博弈的实力”。
这从已有的三网融合试点效果中即可看出。据报道，截止今年年中，国内三网融合试点地区IPTV试商用业务用户已超过300万户，基于有线电视网络接入试商用用户超过100多万。这样的用户数据，与中国通信和广电行业用户相比，几乎可以忽略不计。
来自互联网的影响先暂且不论，一个长期无法解决的难题是，广电系握有内容播控权，电信系则把持着互联网宽带等资源，指望着双方主动向对方示好，只是美好愿景。
有媒体引述一份材料数据称，2009年，广电有线业务的收入为370亿元，而三大电信运营商的总收入是8424.3亿元，为前者的22倍多，而到了今年，这个差距也不会缩小。
“相对于电信来说，现在急的是广电，广电是要钱没钱，要人没人；所谓的内容优势，有了互联网也不存在了；唯一在手上的，只有法律和政策赋予的管理权，可是如何管好，还是一个大问题”，上述业内专家对IT商业新闻网分析，“更何况广电现在本身还处在‘战国时代’，和电信那种集权体制，在执行力、议价能力上根本无法相比。广电本身的体制和历史包袱比较重”。
资深财经媒体人信海光认为，在双巨头垄断下操作三网融合的一个办法是，双方都把各自的牌照与资源集中起来，成立一个新公司，专门从事三网融合工作。但障碍是，大家都是巨头，新公司里谁控股？更实质的问题是，如果成立新公司，则两大巨头下原来的垄断实体势必要割让利益给新公司，这又是一大难题。
在南京邮电大学原副校长、博士生导师张顺颐教授眼中，由于两大竞争主体市场化程度不一，也造成不小的阻力。广电自下至上发展，而且是各级政府为投资主体，分级而治，协调上较为困难。
