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【核心提示】
腾笼换鸟，是经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的传统工业项目从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到产业结构的优化升级。事实上，西方国家在工业化过程中普遍实行了这种政策。
淘汰落后产能，关闭小企业，寻找新的可持续发展增长点，不仅是调整产业结构和实现新型工业化的必经之路，也是创建宜居城市的必然要求。
2011年以来，株洲市共淘汰落后生产线119条，安置职工10950余人，关闭企业473家，安置职工57990余人，工业经济在阵痛中转型，连续三年保持14%以上增幅。
今年，株洲市湘江流域治理需要关闭69家企业，目前只关闭了31家，绿心区域需退出的企业15家，目前只完成4家。明年株洲市列入绿心区域计划退出的企业有35家，规模更大，牵涉面更广，退出更难。
腾笼换鸟新思路，工业重镇如何加速淘汰落后产能，关闭污染企业，加速向低碳转型？
【故事】老居民：窗外空气清新
今年65岁的邓秀萍，是石峰区响石岭社区的老居民。近些年，她家出现了一个细微变化：家里的窗户，以前一年难得开几天，现在经常打开。“窗外空气清新，不再是‘污名’远扬的清水塘了。”邓秀萍笑着说。
环保部门的监测数据，证实了邓秀萍的感觉。去年以来，市区集中式饮用水源水质达标率为100%，环境空气质量在长株潭三市排名第一。近些年的综合数据表明，城区环境质量持续改善。
回顾株洲发展的轨迹，工业为区域崛起立下了汗马功劳。作为国家老工业基地，石峰区清水塘10平方公里范围内，聚集着冶炼、化工、建材、火电等“高投入、高消耗、高排放”的传统重工业企业180多家。
然而，成也萧何，败也萧何，由于长期“重发展，轻环保”，工业“三废”对区域地下饮用水及土壤造成一定污染，一些主要污染物排放总量也超过了环境承载能力。
【阵痛】三年关闭473家企业
“‘三高’工业发展模式带来的，还不止是环境质量的下降。由于耗能高，产出低，不少企业直接面临着市场的洗牌。”市经信委节能减排监督管理处相关负责人说。
产业结构不优、环境污染较重，对全市“两型社会”建设带来直接影响。非但如此，探视全球城市发展路径，城市发展往往与宜居的环境密不可分。“调整工业结构，助力产业升级，向宜居城市转型，是株洲市在时代背景下，必然要走的路径。”上述负责人说。
2007年，株洲市启动淘汰落后产能和关闭小企业专项工作。其目标，是要实现工业结构的三大转变：开展企业循环经济试点，“高碳”向“低碳”转变；强化推进清洁生产工作，“黑色”向“绿色”转变；构建新的增长点，“制造”向“创造”转变。
在市经信委主任刘剑飞看来，宁可工业GDP少增长几个百分点，宁可其他方面过点紧日子，也要加大升级改造力度，将一个环境优良的株洲还给市民，留给后代！
“十二五”以来，株洲市紧扣调结构、转方式、促两型工作主线，按照突出重点，逐步推进的原则，狠抓淘汰落后产能，加大“三高”企业关闭力度，取得了较好的成效。
市经信委的相关数据显示，2011年以来，株洲市共淘汰落后生产线119条，安置职工10950余人，关闭企业473家，安置职工57990余人。
“在调整工业结构过程中，我们充分利用国家淘汰落后产能和关闭小企业奖励及补助政策，尽量筛选和推荐符合国家条件的项目和企业，争取国家财政资金的支持。”市经信委副主任程远见说。
