我国存在着严重的“重水轻泥”情况为应对由于城镇化的快速发展所带来的愈发显着的环境问题，国家近几年已逐步提高对环保的重视程度，并加强了一系列政策性资金的支持。十二五期间，全国城镇污水处理及再生利用设施中，主要规划任务投资总计4271亿元，相较十一五投资的3320亿元大幅增长了22.3%，而十二五投资规划中，新建污泥处理处置投资347亿元，相较十一五投资323亿只增长了6.9%。从这份数据我们可以看出，我国仍存在着严重的“重水轻泥”情况，政府对污泥产业的投资偏颇以及低重视度，恰恰正是近十年间污泥处理处置“成绩退步”的主要原因之一。产业发展尚不成熟。我国污泥处理处置事业经历了50来年的发展起伏。改革开放前，由于我国污水处理厂较少，进行简易处理后的污泥作为农肥还未引发环境问题;从20世纪80年代延续至今，城镇化的兴起导致城市污水厂的大量建设，污泥的大量产生使得其处理处置问题日益凸显，并逐渐成为污水处理行业面临的一个难题。较于欧美发达国家已近百年的城镇污泥处理处置历史，我国的污泥处理处置仍略显稚嫩。一个突出的问题是：污泥处理技术“百花齐放”，却没有形成一种主流、成熟的处理技术，也未有某种技术能完全达到处置标准的要求。
全国污泥处置进展缓慢，堆肥关键在于改变旧观念
根据环保产业追踪污泥管理数据不完全统计，我国具有无害化、资源化处理污泥能力的污泥处置中心在技术路线的选择上，干化焚烧、好氧发酵和厌氧消化所占市场比例分别为54.9%、27.6%和13.1%，其他技术路线占7.9%。从技术难度比较，填埋的技术难度最低，其次是土地利用，难度最高的是焚烧，且一次性投资大，后期维护费用高。由此可见，在污泥处理处置领域内，技术已并不是阻碍污水处理完美收尾的主要问题。
成本问题对行业发展形成制约。循环经济是实现国民经济长期可持续发展的良性循环需要，而城镇污水处理后产生的污泥中富含大量的有机物，以及丰富的氮、磷等植物所需的营养物质，如果将其充分回收利用，既能无害化污泥，又得到了回收效益。但是，污泥中同时含有重金属、氯联苯和二恶英等有害物质，因此能否有效降低其总量已成为污泥资源化的关键。全国范围内污泥处置进展缓慢
全国污泥处置进展缓慢，堆肥关键在于改变旧观念
《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》指出，“十二五”;期间，全国规划建设城镇污泥处理处置规模518万吨/年。全部建成后，各省(区、市)污泥无害化处置率均达到规划确定的目标，城镇污水处理厂污泥产生的环境隐患将得到有效遏制。然而，中科院地理科学与资源所环境修复中心陈同斌则表示了担忧，目前各地建设污水处理厂热情很高，但国内污泥、餐厨以及其他有机垃圾均存在产量缺乏统计、技术路线不清晰、处理目标过高、产生主体责任不清等问题，可能导致“十二五”污泥处置规划的目标难以完成。《中国水业市场研究报告(2013)》(以下简称《报告》)称，目前，污泥处理处置设施建设依然十分缓慢，全国近80%的污泥没有得到稳定化、无害化处理，绝大部分污泥送至城市垃圾处理厂简单填埋。
据了解，污泥处置技术虽然有很多种，但仍然存在处置成本高的问题，目前并没有明确集中比较成熟且可以大面积推广的处置方式。《报告》显示，从污泥的资源化利用来看，主要方式就是污泥堆肥、建材利用，前者在运营市场中占比超过10%，后者占比相对较少，另外有17.76%的污泥处置去向不明。一些专家表示，政府对污泥处理的投入严重不足也是污泥处置能力建设推进迟缓的重要原因。“十二五”期间全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元，而污泥处理处置设施建设投资仅为347亿元。
一些业内人士表示，我国近年来频频有污水处理厂污泥污染环境事件的发生，污泥已经成为污水处理厂最大的难题，很大程度上因为污泥处置费用没有直接的财政投入，一些地方就采取简单填埋，导致了二次环境污染。
污泥堆肥关键在于改变观念，对老百姓来说，肥料来自何处并不重要，重要的是用它种出来的作物是否安全。作物从泥土中汲取养料，人又从作物中吸收营养，那么，污泥中含有的重金属、有机污染物和病原微生物等有害物质，会不会在被作物吸收后，继而被人体吸收呢?事实上，从污水处理厂的黑泥到田间地头的肥料，经过脱胎换骨，此“污泥”已非彼“污泥”。据了解，污泥堆肥在我国开展已有十几年，技术已经相当成熟。
污泥的主要成分是有机物，通俗地说就是碳，污泥堆肥通过碳循环让这部分碳回到土地中去。北京沃土天地生物科技有限公司总经理彭生平表示，污泥堆肥能达到资源循环利用效率和效益的最大化。此外，污泥堆肥有机质含量高，不仅含有相当于厩肥的氮、磷、钾大量元素，也含有钙、铁、硫、镁等中量元素，还含有锌、铜、硼、钼等微量元素。而且，含有较多有机态的氮、磷。将污泥堆肥与秸秆堆肥做一比较，可以看出污泥堆肥具有的优势：首先，秸秆碳含量高，氮磷钾含量低，污泥不仅有机质含量高，氮磷钾含量也比秸秆高很多，而氮磷钾含量是衡量肥料品质的重要指标。其次，秸秆纤维素含量高，通过微生物腐熟的周期长，污泥发酵周期相对较短。第三，秸秆体积大，收储难度较大，采用焚烧的方式处理会污染环境，污泥则不存在这个问题。污泥堆肥真正走向农田的不多，主要用于园林、绿化、丰产林，用于农田的主要是棉花等经济作物，还有一部分作为原料加工有机复混肥，占比就更低了。
既然污泥堆肥用于农作物生产好处多，那么，是什么阻碍了污泥走向农田的脚步?改变人们的观念，让更多的人接受污泥堆肥产物进入农田，这可能是推进污泥进入农田的第一步。采用一刀切的形式限制人类粪便(城市污泥)进入农田，而鼓励畜禽粪便进入农田，这是不合理的，畜禽粪便所带来的环境风险并不比城市污泥低。北京中科博联环境工程有限公司副总经理陈俊说。从理论上讲，只要肥料符合国家标准，哪里都能用。但实际操作中不能只看一时，眼光要放远一点。长期在同一块地上施用污泥生产的肥料可能存在重金属富集现象。不仅是污泥堆肥，哪怕是畜禽粪便也不是施用越多越好，也要控制量。
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