慧聪水工业网 8月21日全国政协双周协商座谈会上，这个政策上的“两难”问题成为委员和部委负责同志热议的焦点。
李和跃委员举了这样一个的例子：北方某流域水资源超载，去年有部门已针对这个流域出台了以水定需方案，制定了综合治理措施，但当地在实施这个方案时遇到了障碍，“今年要求粮食灌溉面积不能减少、粮食产量不能减少，一些减少用水需求的措施就无法实施。”对此，李原园委员认为，一些地区大面积耕地红线划在水资源超载区、河道里，甚至划在不可恢复的深层承压水开采区，同一块土地上，土地利用、粮食生产等目标要求与发挥水资源最大刚性约束的要求不协调，导致出现“这边让压采地下水、那边又给补贴要求种粮”的问题。
在李原园委员看来，国家战略和相关政策中“以水定需”体现得还不够，他建议让源头管控“刚”起来，严格按照水资源承载能力和保护要求控制各地区土地利用、农业种植规模、产业布局等，并建立完整的取水许可与实际用水监管链条。李和跃也建议从规划源头上促进产业布局与水资源承载能力相协调，他还建议调整优化财政粮食补贴政策，引导种植结构调整，促进农业种植与水资源承载能力相均衡。
对于委员的发言，农业农村部负责同志给出了积极回应，他表示要引导形成与水资源条件相适应的农业发展格局，把农业方面的节水指标和措施纳入相关规划，根据水资源条件布局农作物种植，推动建立覆盖主要农作物的用水定位体系，并大力发展节水农业。谈到粮食补贴，财政部负责同志回应称，调整优化财政粮食补贴政策，更好地引导种植结构调整，正是近年来财政补贴政策的目标导向，“中央财政的粮食补贴资金，地方可以集中10%用在种植结构调整上，并决定怎么补、补贴谁。”在回应政策统筹协调问题时，自然资源部负责同志表示要在国土空间规划上更加注重以水定需、统筹考虑，将规划“落在统一的规划蓝图上”。
