◆多个行业许可证合并为一张证
◆9月底前覆盖全部试点地区和行业
“‘一业一证’，方便、快捷，少跑腿，节省时间和开支，真好！”5月27日，在山东省“一业一证”改革试点行业综合许可证首发仪式上，鲁商九女峰（泰安）乡村振兴有限公司经理于在武兴奋地告诉记者，他们的公司属于休闲农庄行业，如果在过去，取水许可、食品经营许可、公共场所卫生许可、出版物零售单位设立变更审批、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查5张证书，要组织一班人用三个月的时间来办理。实施“一业一证”行业综合许可后，现在只用五六天时间准备材料，一天时间就拿到了包含5张证书在内的1张综合许可证。
像于在武一样，聊城江北水城旅游度假区未来之星幼儿园有限公司负责人刘飞也十分高兴。她说，开办民办幼儿园，需要实施学前教育的民办学校设立审批和食品经营2张证书，过去办下这2张证需要110天，现在从准备材料到拿到综合许可证只用了6天。在当天的仪式上，领到综合许可证的20个行业的代表纷纷表示，敬佩这种“快证快办”高效率。
“快的‘秘诀’在于‘六个一’流程再造。”省市场监管局登记注册处处长、一级调研员王立河介绍，省市场监管局牵头，以市县行政审批服务局为实施主体，研究制定了休闲农庄、康养中心、餐饮、便利店、药店等20个“一业一证”工作规范，明确了行业综合许可证证书标准和样式，组织加快“六个一”流程再造。
据介绍，“一业一证”改革的具体做法是：对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，形成一张告知单，实行“一次告知”；共用信息一次填报，将多套申请材料整合为一套申请材料，实行“一表申请”；优化实体窗口布局，实行“一窗受理、分类审批、统一出件”；统筹组织，实行多个事项“一同核查”；变“串联”审批为“并联”审批，实行“一并审批”；发放行业综合许可，通过信息化手段加载集成有效许可信息，实行“一证准营”。将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，载明经营者名称、法人、经营场所及许可项目等信息，将具体许可内容形成一个二维码，实现行业许可信息一码覆盖。选取淄博、泰安、聊城3市为试点，先行开展信息化平台建设。本次颁发的20个行业的综合许可证，大幅压减了许可环节、申报材料、审批时间，实现了只进一个门、办完所有事。
据王立河介绍，本次试点的20个行业包括餐饮（饭店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、药店、书店、旅馆（宾馆）、母婴用品店、健身馆（含游泳馆）、民办幼儿园、民办培训服务、人力资源服务公司、农资店、电影放映场所、面粉加工厂、食品包装材料厂、饮用水厂、肉制品加工厂、粮油店、康养中心、休闲农庄。今年9月底前，“一业一证”将覆盖全部试点地区和行业。11月总结试点经验，逐步扩大试点范围。另外，将动态调整“一业一证”改革行业目录，对市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业，及时纳入试点，使改革惠及更多行业的市场主体。
相关负责人表示，推进“一业一证”改革试点工作，是深化商事制度改革、破解“准入不准营”的治本之策，让企业“拿证即开业”，把更多精力用在经营上。从“以部门为中心”到“以企业为中心”，本质上就是刀刃向内的自我革命，体现了以人民为中心的改革价值导向。
（大众报业·大众日报记者 杨润勤 报道）
责任编辑： 张晨
