张平：钢铁、水泥等产能过剩属结构性部分问题难解决
对于地方投资过热的担忧，国家发展和改革委员会主任张平6日表示，化解产能过剩是当前和今后一段时间调整经济结构和转变发展方式的一个重点。从某种意义上来说，现在的产能过剩是结构性的，有一些问题自己还解决不了。
十二届全国人大一次会议新闻中心6日举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。
据悉，国际上一般衡量比较正常的市场竞争，产能的利用率应该超过80%-85%的幅度比较合理。张平介绍，中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等行业的产能利用率在70%-75%之间，光伏利用率只有不到60%，风机的产能利用率不到70%。所以这些行业出现了产能过剩。
对于中国多个行业出现的产能过剩，张平指出，从某种意义上来说，我们现在的产能过剩是结构性的，我们企业自身的素质还比较低，产业的结构、产业的质量还不高，结构还不合理，我们自己创新的能力还不强。有一些产能过剩问题自己还解决不了。张平举例指出，如平板玻璃，现在产能是严重过剩，但是现在电子用的平板玻璃，像电视机这些大平板，玻璃基板一直都是进口的，我国企业自己还不能生产。最近这几年经过科技攻关以后，现在国内才有一两家企业掌握这方面的技术，但是大部分还要靠进口。又如风机风电设备，风机组成控制系统也还要进口。
对于产能过剩引发的问题，张平表示，对资源、对劳动创造的浪费姑且不说，这些企业和产业本身也面临很大的困难。所以钢铁行业、水泥行业，尤其是电解铝、焦炭、平板玻璃这些行业现在都比较困难，去年亏损的面都比较大，同时也引发一些恶性竞争，明知道亏损还要生产，还要维持它的运转。这样的一种状态也导致了一些地方的保护主义，分割了市场。
张平表示，此在这样的背景下，对于转变经济发展方式，调整经济结构都是很不利的。因此，化解产能过剩是当前和今后一段时间调整经济结构和转变发展方式的一个重点。
如何调节产能过剩？张平表示，总的就是要通过继续深化改革，来从根本上解决我们现在产能过剩和体制机制方面的一些因素。
张平介绍，对于当前存在的产能过剩，中央提出了解决问题的明确方向，就是要尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治，按照这样的要求来化解产能过剩的问题。尊重规律就是要尊重经济发展的规律，尊重市场的规律，尊重各个产业自身的规律。分业施策，根据不同的行业、不同的产品采取不同的措施。多管齐下，要采取多种经济法律的手段，当然也包括必要的调控手段，就是行政调控的手段。标本兼治是要既要解决当前的问题，又要在体制机制上能够形成将来不会再出现产能严重过剩的局面。
对于化解产能过剩，张平介绍，现在也提出了一些政策措施，包括通过技术进步来提升我们的产品的档次、质量和水平。首先要提高企业的素质，来解决产能过剩，这是一条途径。第二，通过兼并重组来消化一批产能过剩。第三，通过优胜劣汰淘汰一批落后的产能。第四，鼓励企业到海外去发展，转移一批产能。
