国家统计局新闻发言人就2020年1-2月份国民经济运行情况答记者问
(2020年3月16日)
中央广播电视总台央视记者：
社会上普遍预计1-2月份主要经济指标会有回落，但从刚才发布的数据看，工业、投资和消费领域均出现了大幅下降，超出预期。在这种情况下，为什么说国民经济经受住了疫情的冲击？谢谢。
毛盛勇：
谢谢你的提问。刚才我发布了1-2月份主要经济运行的情况，指标的实际运行表现可能跟市场上有的预期比不完全吻合。新冠肺炎疫情爆发以来，为了保护人民群众的生命安全和身体健康，在党中央的坚强领导下，我们全国上下齐心协力，打好疫情防控的阻击战。应该说，疫情防控已经取得了阶段性的重要成果，这是来之不易的。
从刚才的数据来看，疫情确实对当前经济运行造成了比较大的冲击，但是我们仔细地分析一下可以发现，疫情对当前中国经济的影响还是短期的，也是外在的，它不会改变中国经济长期向好的基本面，也不会改变中国经济内在向上的发展势头。所以说，疫情对中国经济的影响短期来看总体是可控的，中国1-2月份国民经济经受住了新冠肺炎疫情冲击。为什么这么说呢？我想可以从几个角度来看。
第一，生产需求体量可观，超大规模经济的优势没有改变。2019年，中国的经济总量接近100万亿人民币，人均GDP超过1万美元，主要工业品的产品产量连续多年保持世界第一，这为我们应对突发事件提供了坚强的物质保障。今年1-2月份，尽管疫情冲击比较严重，但是主要的生产指标规模和体量还是非常可观。1-2月份，规模以上工业总产值仍然达到11.5万亿元，社会消费品零售总额超过5.2万亿元，完成固定资产投资超过3.3万亿元，规模体量还是相当可观的。
第二，基础工业和防疫物资保障有力，强大的经济发展韧性没有改变。疫情防控期间，关系国计民生的重要行业生产没有中断，总体保持正常的生产秩序。一些行业还保持着比较好的增长，1-2月份，从产品产量来看，乙烯产量增长5.6%，粗钢和生铁产量均增长3.1%，十种有色金属产量增长2.2%。疫情防控期间，社会对口罩、防护服、酒精等消毒用品的需求急剧攀升，经过有序的调控，这些产品产量得到扩张，相关产品产能在很短的时间内就得到了极大的提升，较好地满足了疫情防控的需要。比如口罩，从1-2月份规上工业的数据来看，口罩产品产量同比增长了2.9倍。从有关部门2月29日的数据来看，口罩日均产量已经达到了1.16亿只，说明我们强大的供给能力没有受到影响，有力支撑了医疗物资的供应。
第三，生活必需品和公用事业品供应充足，供求关系总体平衡没有改变。疫情防控期间，14亿人的基本生活得到有效保障，消费品各方面总体还保持比较好的增长。比如，肉禽蛋类零售额增长了37.8%，蔬菜类零售额增长了27.1%；冻肉、方便面产量增长达到两位数。疫情防控期间，包括互联网在内的通信领域，包括水电气等公用事业运转正常，比较好地满足了居民的生活需求。疫情防控期间，物资的供应、基本生活品的保障比较有力，物价总体平稳，社会经济大局稳定，十分来之不易。
第四，互联网经济发展良好，新动能较快成长的态势没有改变。整个疫情期间，互联网的作用发挥得相当好，对疫情的防控、物资的调配、消费品的运送、在线教育和在线远程问诊以及文化娱乐消费等方面，起到了很好的保障作用。与互联网相关的行业增长不错。如果从市场销售来看，1-2月份，实物商品网上零售额同比增长3%，占社会消费品零售总额的比重达到了21.5%，比上年同期提高了5个百分点。一些技术含量比较高的产品还是在逆势增长，3D打印设备、智能手表等电子产品产量增长都在100%以上，还有单晶硅、多晶硅产量分别增长45%和35%左右。所以，尽管疫情对我们造成了短期的冲击，但是新兴动能较快成长的势头并没有改变。
第五，宏观调控对冲政策有力有为，完成全年目标的信心没有改变。近期，中央出台了一系列政策措施，支持疫情防控，支持推动复工复产，包括支持企业渡过难关、发展生产等等，政策效果在不断显现。下一步，疫情防控的任务仍然还比较艰巨，特别是疫情在国外扩散的势头比较快。一方面，我们要继续巩固疫情防控的积极成果，同时还要加强疫情防控的国际合作。在这个基础上，还要有序推进全产业链的协同复工复产，加快正常生产生活秩序的恢复。另一方面，要进一步加大宏观政策的对冲力度，对冲疫情的影响和外部的风险挑战，进一步加大改革开放力度，激发市场主体活力动力和潜力，促进经济平稳健康运行，要坚决打赢三大攻坚战，努力完成全年的发展目标任务。谢谢。
彭博新闻社记者：
有两个问题，第一个问题，您对第一季度GDP增长的预期是多少，会不会出现负增长，这种趋势会不会延续到第二季度？因为现在美国、欧洲以及其他国家的情况并不好，因此这种负面的趋势会不会持续到第二季度？第二个问题，失业率会不会持续攀升？政府会不会采取举措来降低失业率？谢谢。
毛盛勇：
谢谢你的两个问题。第一，关于一季度增长情况。刚刚我介绍的是1-2月份主要指标的情况，一季度的情况因为1-2月份已经出来了，所以主要取决于3月份的情况。从2月中下旬以来，中央在部署统筹疫情防控和经济社会发展以后，企业复工复产的进度在加快推进，所以3月份和1-2月份比应该会有一个明显的起色。这是一个判断。
第二，在整个一季度里3月份经济总量的比重大概占到约40%，1、2月份大概60%，3月份的比重要高一点，3月份会明显比1-2月份要好，整个一季度大概是这样一种情况。到底经济增速是多少，我们要等到下个月大概这个时候才能知道和发布，这是一个基本的情况。
至于下一步的趋势，我们的初步判断是：随着国内疫情防控的成效不断显现，复工复产的进度加快推进，正常生产生活秩序不断恢复，疫情的影响从国内来看，二季度会逐渐减弱，特别是前期压抑的一些经济活动会逐步释放出来。所以，二季度应该会比一季度有明显的回升。从下半年来看，特别是在政策的作用下，以及下一步一系列更大力度的对冲政策出台以后，政策效果会不断显现。我们觉得下半年经济会走得更加稳健，这是全年的基本走势。
第二个问题，失业率的问题。从1月份和2月份来看，失业率有所上升，特别是2月份，失业率达到了6.2%，1月份是5.3%。我们知道，2月份失业率上升的主要原因还是疫情的影响，企业的生产经营活动受到影响，用工的需求有所减少，这样就业的人数就下降了。失业率怎么算的？分子是失业人口，分母是失业人口加上就业人口，就业人口减少了，失业率就上去了，这是2月份的情况。尽管2月份失业率整体有所上升，但是我们也看到，一些重点群体的就业情况总体还是比较平稳的，比如25-59岁的主要年龄人口就业失业率是5.6%，比全部低0.6个百分点。20-24岁大专以上人员的失业率比上个月降低了0.4个百分点，这是1-2月份失业率或者就业的基本情况。
从下一阶段的就业情况来看，随着生产生活秩序不断恢复，用工的需求会增加，会有利于减轻就业的压力，这是一个基本的判断。因为企业的生产秩序在不断恢复，企业的用工开工情况在不断好转，对用工的需求会不断增加。随着经济逐渐的转好，特别是下半年，就业的压力整体来讲是有所减轻的。
从政策上来看，就业是最大的民生，联系着千家万户。党中央、国务院高度重视就业问题，“六稳”政策第一稳就是稳就业。这几年宏观政策中，实施积极的财政政策、稳健的货币政策、就业优先的政策，就是把就业政策和财政货币政策放在一起来考虑，这说明了对就业问题的高度重视。总的来看，虽然今年就业还是有压力的，就业总量的压力，还有结构性的矛盾都存在，但是，一方面，中央会加大宏观政策的对冲力度，努力稳住企业，特别是用工需求大的中小企业，稳住企业、稳住经济运行也就稳住了就业。另一方面，就业优先的政策会进一步加大力度，比如用好就业基金的作用，增加对就业人员、转岗人员和农民工的就业培训，加大对重点人群，包括大学生、农民工的就业帮扶等，推动创业就业，推动大众创业、万众创新，进一步推动灵活就业。
总的来看，通过更大力度的政策作用，有利于促使全年就业形势保持总体稳定。谢谢。
CNBC记者：
我的问题是关于就业，我们看到1-2月份进出口有所下降，这对就业市场和失业率有什么直接的影响？谢谢。
毛盛勇：
谢谢你，又是一个关于就业的问题。第一，从当前来看，疫情的冲击对企业还是带来了一些影响，中小企业受到的影响更大。再加上今年毕业的大学生总量会达到874万，也是一个历史新高，给就业市场带来压力。从当前来看，国内疫情防控成效还不错，但是外部防疫的任务很艰巨，特别是世界经济从目前来看出现一些新的变化，包括金融市场的动荡和大宗商品价格大幅波动，世界经济和贸易增长有可能会出现一定程度的减速，这实际上也会给我国的经济增长带来一定的影响。在这样的情况下，要承认我们的就业压力还是比较大的。
第二，要看到我国经济发展具有强大韧性。一方面，现在疫情防控形势比较好，企业复工复产的势头还不错，二季度和下半年总体经济可能加快复苏进程。另一方面，更大力度的宏观对冲政策会陆续出台，就业优先的政策也会加大力度和逐步落地。所以，下半年就业情况有望好转，调查失业率也会有所下降。谢谢。
封面新闻记者：
想问一个价格有关的问题，我们看到1、2月份CPI涨幅都在5%左右，央行近期又降准，下一步货币政策可能会进一步宽松，不知道会不会进一步推高价格水平？谢谢。
毛盛勇：
第一个方面，关于物价的情况，从1、2月份来看，居民消费价格涨幅都在5%以上，应该说还是处于比较高的水平。但是从2月份来看，CPI的同比涨幅是5.2%，比1月份回落了0.2个百分点，环比涨幅也是回落的，环比上涨了0.8%，比1月份回落了0.6个百分点。总的来看，前2个月价格涨幅比较高的主要原因有三个。一是食品因素。当前居民消费价格涨幅比较高，从构成来看主要是食品价格涨幅比较高，特别是猪肉价格，同比涨幅达到了135.2%，猪肉价格对总体价格的拉动作用接近3.2个百分点，也就是说5.2个百分点里有3.2个百分点是猪肉的贡献，所以食品涨幅仍然比较高。二是疫情的影响因素。疫情防控期间，各方面为了更好地做好疫情防控，物资运输等相对来讲增加了一些成本。三是翘尾因素的影响。1、2月份去年价格变动的翘尾因素影响还是比较大。我们也要看到，尽管涨幅在5%以上，但是扣掉食品和能源的核心CPI，2月份上涨是1%，比上个月回落了0.5个百分点，继续保持在比较低的水平。这说明当前整个价格涨幅尽管比较高，但总的来讲还是结构性的。
第二个方面，从下阶段来看，居民消费价格涨幅继续扩大的可能性比较小，为什么这么说呢？我们刚刚讲到三个方面的因素：一是食品价格因素。去年粮食产量创历史新高，从当前看，农业的生产形势还是不错的，包括生猪的存栏和出栏环比都在上升，生猪的价格出现了高位回落的趋势，2月下旬和2月中旬比，生猪价格环比下降了4.6%，3月上旬和2月下旬比，又下降了1.3%。所以，猪肉的价格总体呈现高位回落的趋势。二是疫情因素。随着国内疫情防控成效不断显现，物资的流通、企业的复工在加快，工业消费品的供给会不断增加，物资的流通变得更加顺畅，这也有利于价格保持相对稳定。三是翘尾因素。从全年整体来看，往后价格的翘尾因素会逐步减弱，特别是到下半年翘尾因素会明显减弱。所以，从全年来看，居民消费价格继续大幅上涨的基础并不存在，居民消费价格总体涨幅应该趋于回落，特别是到下半年价格会有所回落。
第三个方面，关于货币政策。面对疫情冲击，面对国内外复杂严峻的形势，宏观政策要加大力度，稳健的货币政策要更加注重灵活适度。我们实施了定向降准，引导市场报价利率下行，增加再贷款和再贴现额度等举措，目的就是要通过保持市场流动性合理充裕，引导市场报价利率下行，更好地支持企业的发展。所以，我们也不会搞大水漫灌，更多是精准的帮扶，从货币政策角度来看，不会对价格上行带来明显的推动。
总的来看，尽管当前价格涨幅比较高，但是从未来发展趋势看，居民消费价格涨幅回落的趋势应该说是一个大概率事件。谢谢。
美国国际市场新闻社记者：
我想问一下，疫情是2月份进入高峰的，1月份的经济照理应该是正常的，2月份本身的跌幅能否推算一下？4月份的生产消费能不能完全恢复？两会的召开继续在延迟，今年尤其是下半年的经济目标的制定和实施是否会受到影响？谢谢。
毛盛勇：
谢谢你的提问。1-2月份，从统计制度来看，为了更好的规避春节因素的扰动，通常把1-2月份的主要指标合到一起来统计。因为春节有的时候发生在1月份，有的时候是在2月份，春节因素在里面，可能波动会比较大，所以我们就把1-2月份合在一起，这不是今年这么做的，过去一直都是这么做的。如果要分析的话，我们觉得今年整个1月份，特别是1月23号之前，整个经济运行还是比较不错的，还是比较正常的。疫情防控期间，为了保证疫情的效果，经济受到一定的影响。所以，2月份的影响相对要大一点。但是从2月份中下旬以后，中央统筹推进疫情防控和经济社会发展以后，这种影响又在逐步的减弱，包括企业在逐步的推进复工复产，加快生产生活秩序的恢复，这是1-2月份的基本情况。
总的来看，2月份的影响比1月份要大。至于说什么时候能够恢复，我觉得目前生产生活秩序的恢复已经在加快推进。从规模以上工业企业的复工率来看，当然不同部门有不同的统计方面和调查样本不完全一样，国家统计局是从2月12日到2月29日连续开展了3次快速调查，截止到2月29日，规模以上企业，包括工业、建筑业等等所有的大企业，他们的开工率比一周前上升了19.8个百分点。最近，从有关部门发布的数据来看，规模以上工业企业的复工率，除湖北以外的地区复工率，规上工业企业已经达到95%以上。所以，我们觉得企业复工的情况总体来讲是比较好的。
但是，现在确实有一些外部的疫情在扩散，有可能会增加我们的不确定性，所以我们要继续做好疫情的防控工作，不能松懈。同时，在这个基础上还是要积极的推进复工复产，推进生产生活秩序的正常化，还要加强疫情防控的国际合作，更好的发挥负责任大国的作用，帮助一些国家更好的控制疫情。3月份后，特别是二季度，生产生活秩序的恢复情况又会有一个新的改善，这是第一个问题。
第二个问题，关于两会的目标。每年两会我们要提出全年经济社会发展的主要目标，每年制定这个目标，一方面是要反映经济发展各个方面的需要，第二也要坚持实事求是。现在尽管面临疫情的冲击和影响，但会出台更大力度的对冲政策，努力把疫情的影响降到最低，努力完成今年的各项目标任务，特别是要坚决打赢脱贫攻坚战，更好的、努力的实现全年的发展目标任务。谢谢。
凤凰卫视记者：
毛司长，您刚刚提到还是要努力实现全年发展目标任务，请问具体的目标任务指的是哪些，是否指的是2020年实现两个翻番的目标？另外，您认为在目前的形势下，今年的经济增长目标是否有必要适当的下调？谢谢。
毛盛勇：
全面建成小康社会是党的十八大提出来的两个百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是我们党作出的庄严承诺，是必须要实现的。但是全面小康的内涵很丰富，依我个人的理解，从当下来看，最重要的是：第一，要坚决打赢脱贫攻坚战。习近平总书记最近有一个重要的讲话，我们要认真学习，讲话里提到我们要按照现有标准要确保当前551万贫困人口脱贫，而且这个脱贫是要有质量的脱贫，让人民群众满意，经得起历史和实践的检验。第二，从当前来讲，很重要的是要继续巩固疫情防控的成果，在这个基础上加快生产生活秩序的恢复，努力使经济运行回到健康发展的轨道上来。各方面的政策包括财政政策、货币政策、就业政策，都要服务于这些发展的大目标。
至于说全年的发展目标是多少，我们还要看两会政府工作报告怎么设定，只要设定好了，我想全国人民都要按照这个目标去努力工作，去努力完成这个目标任务。谢谢。
中央广播电视总台央广记者：
我们注意到现在固定资产投资是在不断降低，商品房销售面积、销售额也在下降，刚刚公布的2月份70个大中城市的房价涨幅是稳中有落，请问您如何看待这些回落？这是否意味着楼市在继续遇冷，这对整个国民经济的影响有多少？谢谢。
毛盛勇：
谢谢你的提问。关于房地产，我觉得政策是非常明确的，第一，房住不炒的定位没有改变。这些年，我们不断加强和完善房地产调控政策，实施因城施策的政策，强化和落实地方城市主体责任。这几年房地产市场总体平稳，稳地价、稳预期、稳房价的局面已经初步形成。
第二，也是比较明确的，房地产的发展政策，我们要按照推动高质量发展的要求，不把房地产作为短期刺激政策，这也是明确的。
第三，关于你讲到的投资。从中国来看，我们投资的领域和空间是非常大的，包括制造业、基础设施，还有其他领域，我们投资的空间大。从下一步来看，我们要继续加大政策的支持力度，比如这几天23个部门出台了消费提质扩容的建议和办法。还有我们要加大有效投资的力度，有效投资中包括一些短板领域的投资，包括推进产业升级的投资，也包括补齐公共服务领域，包括应急体系等等的短板，所以投资的领域、空间非常巨大。所以，我们下一步发力既既要扩大有效投资，也要努力推动消费提质扩容，更好地在促进消费和扩大有效投资的结合点上发力，使我们的经济运行保持总体平稳。谢谢。
香港南华早报记者：
请问近期市场上大家都在热议以5G为代表包括工业互联网在内的新基建可能会成为今年其余时间拉动经济增长的一个主要动力，不知道统计局对此有何评价？对新基建的投资规模是不是有一个预测，是不是足以保持中国经济在一个合理区间？谢谢。
毛盛勇：
谢谢。最近网上讨论这个问题比较多，这个问题的核心其实还是下一步宏观政策的基本取向。为了支持疫情防控，包括支持企业渡过难关，最近我们出台了一系列政策举措，取得了比较好的效果。为了更好的对冲疫情的影响，包括应对外部风险挑战，我们下一步还会加大宏观政策的调节力度，这是肯定的。包括积极的财政政策，要更加积极有为；稳健的货币政策，要更加灵活适度；就业优先的政策，要进一步加大力度，这是一个基本的政策取向。从财政政策来看，还要进一步减轻企业的负担，减税降费还要进一步推进。这两年减税降费的力度已经很大了，今年还要继续加大这个力度，包括一些费用的减免，用能用气成本的降低等等。货币政策也一样，从帮扶企业的角度出发，保持流动性合理充裕，努力降低企业的贷款成本，从这些角度精准帮扶企业。
从内外需求来看，第一，内需方面。一是要扩大消费需求，二是要扩大投资需求，两个轮子不能偏颇。比如投资，空间还是很多的，包括短板领域比较多，产业升级、技术进步方向的领域也比较多，还包括公共服务的一些欠账等等，这些方面都是我们未来要发力的地方。要在扩大消费和扩大投资的结合点上去发力，起到更好的效果。进一步撬动民间投资，这样效果会更好。所以，我们觉得投资的扩大和消费的扩张两个要同时发力。
第二，外需方面。内需尽管是我们的主要拉动力，但是外需我们也要积极巩固。要进一步加大改革开放的力度，积极巩固外资外贸，稳住外资外贸的基本盘，还要激发微观主体的活力、动力和潜力，下一步改革开放的步子还要往前迈，力度还要再加大。
总之，外需内需都要抓，外需的基本盘要稳住。内需是主动力，但是内需中投资和消费都不能偏颇，投资的领域和空间更多聚焦于补短板、强后劲，推动产业升级，推动供给水平和供给能力提升。谢谢。
路透社记者：
2月份失业率有比较大的提升，这对我们收入，包括下一步消费会不会有比较长远的影响？现在财政方面赤字率大家比较关注，会不会提到3%以上的赤字率？谢谢。
毛盛勇：
第一个问题，关于失业率。2月份的失业率有所上升，失业率上升主要原因还是受到疫情的影响，企业用工需求明显减少，就业人数下降。但这个情况是短期的，随着复工复产的推进，用工的需求就会增加，就业人数也就会增加，失业率总体还是会有所下降。从1、2月份来看，失业率的上升可能会对一季度居民收入的增长带来一些不利影响，这是预料之中的。但是从二季度开始，随着生产生活秩序恢复，企业用工增加，特别是到下半年，经济恢复得更好以后，居民收入增长情况应该会逐步得到改善。
第二个问题，关于财政赤字率。应该说中国政府的债务水平总体来讲是比较低的。从下一步政策取向来看，我们一方面要进一步推动减税降费，让企业减轻负担，轻装上阵，帮助企业渡过难关。另一方面，还要继续实施积极的财政政策，要更加积极有为。综合来看，中国政府债务总体水平还比较低，特别是债务形成的资产多数有比较好的营利能力，从这个角度来看，我们觉得适当提高赤字率是有空间的。谢谢。
大公报香港文汇报记者：
要实现2020年经济总量的增长与发展目标，今年的GDP至少要增长几个点才能实现国内生产总值翻一番的目标？还有一个问题，您刚才提到要扩大内需，而且还要巩固外需，现在疫情在全球蔓延，您觉得疫情在全球蔓延会不会影响中国外需的基本盘？
毛盛勇：
第一个问题，关于翻番目标。我觉得你这个问题的核心还是今年经济增长的情况。今年以来经济增长有不利的因素，一是疫情对一季度特别是1-2月份已经形成了一定的冲击。二是外部的环境发生一些新的变化，比如金融市场和大宗商品价格波动比较大，市场预期不是特别好，全球经济增长可能会减速。但是有利的因素更多，一是国内的疫情防控成效在继续巩固。二是统筹推进疫情防控和经济社会发展，企业开工复工、恢复生产的进程比较好。三是中国经济的内生动力在疫情防控的成效巩固以后会不断释放出来，还有一些前期被压抑的经济活动也会被释放出来。从下一阶段来看，如果疫情防控做得还比较好，全年的经济增长还是有比较好的基础。特别是更大力度的对冲政策出台以后，政策效应下半年还会不断显现。所以，我对全年经济平稳健康运行还是有信心的。
第二个问题，疫情对中国外贸的影响。疫情目前在国内得到了初步的控制，但在国外蔓延的势头还比较快，这确实也会给我们带来一些影响。在这种情况下，最主要的就是两条：第一条，我们还要继续抓好疫情防控，不能有丝毫懈怠，包括做好我们自身的疫情防控，还包括推进加强疫情防控的国际合作，我们在这方面有经验，更好地承担起一个负责任大国的作用。第二条，现在全球经济面临一些困难，应该把一些不合理的贸易规则、贸易壁垒破除掉、取消掉，更好地让世界经济应对疫情的影响，更好地让世界经济和贸易回归到正常发展的轨道上来。谢谢。
