从2008年开始，由于“稀土”矿产出口量一度不合常理地激增，从而将公众的视野吸引至有色金属行业。此后，“稀土”贱卖、开采过度、产能过剩等问题逐渐浮出水面。政府相继出台政策，意欲扭转这一不利局面。
去年，工业和信息化部(以下简称工信部)多次召开会议，要求多个行业研究各自的“十二五”发展思路，有色金属行业由于存在上述诸多问题，自然也囊括其中。尚福山表示，工信部之所以展开各个行业的思路研究，是基于“中国已经到了转变经济发展模式、实现产业优化升级的关键阶段”。“我们已经将相关研究成果提交给工信部。”他说。
据了解，这份由中国有色金属行业协会完成的“十二五”发展思路研究，为有色金属业提出了十大任务，其中“有效控制总量”、“优化和调整产业布局”、“加快企业重组，提高企业国际竞争力”成为人们关注的焦点。
重点控制产能研究报告最终能否以有色金属“十二
五”规划的面目出现尚未可知，但是作为业内经过长时间酝酿而出的这份研究报告，其中涉及的十大任务对现今的有色金属行业提出了挑战。
据中色协资料显示，预计到2015年，中国4种基本有色金属表观消费量将达到4380万吨，此外，粗铜冶炼控制在500万吨，电解铜控制在650万至700万吨，氧化铝控制在4100万吨，电解铝控制在2000万吨，铅冶炼控制在550万吨，锌冶炼控制在670万吨。
从这一串数字来看，该研究报告将今后行业发展方向具体定位于“将根据国内外能源、资源、环境等条件，严格控制产能盲目扩张，淘汰落后产能。”
“我们认为，应该控制有色金属产量的增长。”尚福山解释说。
现阶段，中国多个有色金属品种产量已居世界第一，照此速度发展下去，中国的资源、能源、环境等将无法承受。据统计，中国铝、铅、锌等主要有色金属产量已跃居世界第一。
然而，针对同样的数字，行业内人士则普遍表示，该研究成果中提出的上述产能限额，将未来有色金属冶炼总产能扩张的空间压缩得十分有限。
此外，研究成果对提升产业集中度提出了建议，到2015年，铜、铝、铅、锌排名前10位企业产量占全国总产量比例分别达到90%、90%、70%和70%。
去年出台的《有色金属产业调整与振兴规划》中也提出，要推动全国有色金属行业的兼并重组，甚至设定最终在行业内部形成3到5家大企业的目标，但从现实情况来看，企业兼并步伐稍显缓慢。以有色金属中“稀土”为例，现阶段，中国稀土企业已经达1000多家，分布在10多个省市，其中内蒙古就达460家，但年处理能力在2000吨至5000吨的只有10家，其中年处理能力大于5000吨的仅有3家。
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