日前，美国商务部公布对我国太阳能产品反补贴调查初步裁定结果，决定对我国输美的太阳能电池板征收最高4.73%、最低2.9%的反补贴税。这一政策出台对浙江光伏企业是否有影响？企业又当如何应对呢？
美国实施“双反”措施浙江光伏企业雪上加霜
历经三次推迟、最终公布的这一结果，令业内人士稍稍松了一口气。毕竟，这一结果大大好于先前的最坏预期——最高可达100%的关税税率。仅看反补贴税这一项，对浙江光伏企业似乎影响并不大，但需要关注的是将在5月16日公布的关于此案的反倾销税率，这一税率最高可达100%。
金华市商务局有关负责人说，金华市近两年来新上马的光伏企业很多，产品以内销及出口到欧美市场为主。美国人举起的“双反”大棒，对金华市光伏企业肯定有影响，但估计不会太大。然而考虑到目前光伏产业处于低潮期这次美国“双反”措施对金华市光伏企业来说可谓雪上加霜。
相比美国的“双反”措施，金华市光伏企业更为担忧的是德国等欧盟国家会有什么动作。有消息说，德国太阳能经济联合会将提出联合申诉，指控中国光伏产品廉价倾销。目前，德国太阳能经济联合会正在联系欧盟相关行业，准备在欧盟27个成员国向中国光伏产品提出反倾销申诉。
根据金华外贸统计数据，金华光伏产品出口在2010年实现飞跃：2009年金华光伏产品出口额为800多万美元，2010年升至1.176亿美元，成为全市增长最迅速的单个出口产品类别，产品以出口欧盟为主，美国次之。当时金华外贸部门曾提出预警指出，金华光伏企业严重依赖国外市场，原材料、设备大量从国外进口，组件大量出口国外，企业只占据中间生产环节，这种分工决定了金华光伏产业的脆弱性，国外市场一旦有风吹草动，企业没有抗风险能力。
果然，进入2011年后，由于产能过剩，光伏产品价格迅速下跌，从以前的卖方市场一下子转变为买方市场。同时，国外客户因为光伏组件价格下跌太快，买家付款风险高发。去年，金华一家光伏企业向德国客户出口一批组件，遭遇国外买家拖延货款面临破产的风险，该笔货款价值700万美元左右。中国信用保险浙江分公司统计数据显示，光伏行业已成为遭遇买家付款风险最多的行业。
市商务局相关调查显示，金华一些光伏企业现在日子很难过，一些准备上马的企业，一看风头不对，立即申请外国客户缓发生产设备，一些尚未购买设备的企业纷纷掉头。
国内市场有待拓展行业前景依然光明
“目前，群升光伏生产情况还算过得去，比我们预想的要好一些，从去年下半年起企业订单已逐渐好转。”群升集团营销副总监王俊谈到此次美国“双反”措施时说。
浙江鑫顺光伏科技有限公司董事长卢梅月则认为从欧美国家的经济来看，未来还是乐观的。她认为，深陷债务危机的欧美国家如果想刺激经济发展，新能源行业肯定是要扶持的。而国内产品具有价格优势，又从欧美国家进口大量昂贵设备，让欧美国家获利不少。她估计，现在虽然比不上前几年那种翻番增长，但每年保持20%增长还是有可能的。
金华另外一家光伏企业负责人说，目前他们公司在美国销售的太阳能电池板，成本大约在每瓦0.75美元左右，而美国公司的产品平均价格在每瓦0.97美元左右。随着美国“双反”措施相继推出，我国输往美国的太阳能电池产品将有可能被征收30%左右关税，这将导致我国光伏企业丧失竞争力。
有专家认为，光伏产业是一个国际化程度很高的产业，上游有美国原材料制造、设备制造的优势，下游有中国制造的优势，大家分工协作推动太阳能产业发展，并不存在中国企业向某一个国家进行产品倾销的现象。
说起应对措施，王俊介绍说：“我们公司主打两张牌：一是拓展新兴市场，在稳定美国、欧盟等传统市场的同时，努力开拓南美、东南亚等市场，并做好国内市场拓展，降低市场风险；二是开发新产品，扩大市场覆盖面，已成功向市场推出了多种与光伏技术相关的新产品，反响不错，还有一批新的产品正在研发之中，有望成为企业新的经济增长点。”
记者了解到，目前日本、欧美等国家和地区，都出台了相应鼓励光伏发电上网的优惠政策。金华一家光伏零部件供应商建议说，光伏发电并网要加快落到实处，我们应该多参照国外的成功经验，比如对符合条件的光电建筑应用予以补助，或是对光伏电池的生产企业给予税收和信贷支持，拓展国内市场，推动光伏行业平稳发展。
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