近半发电设备未高效利用 能源局出实招解东北窝电

    为落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，国家能源局下发了《国家能源局关于缓解东北地区电力供需矛盾的意见》，东北能源监管局有针对性地开展了相关监管工作。

    国务院近日印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号，以下简称《意见》），要求抓紧实施一批重大政策举措，巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级，并在激发市场活力、提升产业竞争力等11个方面提出了35条具体政策措施。

    国家能源局紧紧围绕国家振兴东北老工业基地战略部署，迅速贯彻落实《意见》精神，科学分析东北地区能源现状，深入寻找东北能源发展症结，将解决东北窝电问题作为突破口和着力点，在能源领域树起支持东北地区全面振兴的第一面旗帜。

    东北地区电力严重供大于求，窝电情况严重

    受经济发展增速下滑、用电需求增长放缓、装机规模逐年加大等因素影响，近年东北地区出现较严重的电力供大于求局面，电力消纳及系统调峰困难。

    到今年6月底，东北电网装机容量已突破1.16亿千瓦，但全网最大负荷仅5640万千瓦，最小低谷负荷仅3810万千瓦，日平均最大负荷4800万千瓦，电源负荷比达到两倍，近一半发电设备得不到高效利用。

    即使考虑检修、煤质、设备缺陷、送华北电力等因素，东北今年电力盈余至少在1000万千瓦以上。

    从电源种类看，东北火电装机占73%，因此火电机组利用小时数是反映东北电力供需情况的重要指标。2013年东北火电机组发电利用小时为4097小时，横向比较，比全国平均水平低1030小时，其中辽宁省全国排名倒数第六，黑龙江省排名倒数第三，吉林省仅高于西藏自治区，排名倒数第二；纵向比较，东北地区火电机组利用小时连续7年下降，2013年较2006年5900小时的高点累计下降了1800小时，预计今年火电机组还将再下降100小时。

    分地区看，东北电网覆盖的40个地级城市中，有27个地市电源装机超过当地负荷，需要外送电力；有17个地市仅热电装机容量就超过当地负荷。而内蒙古呼伦贝尔、通辽、黑龙江东部地区、吉林西部地区因电源集中，送出通道有限，窝电情况更为突出。

    多方研究应对措施，迅速出台解决方案

    国家能源局党组认真落实党中央国务院关于支持东北振兴的重大部署，站在促进东北地区经济社会健康发展的高度，将解决东北地区电力消纳及电力工业长期可持续发展问题作为支持东北振兴的重要切入点。

    通过深入分析当前东北用电增长形势和未来发展预期，国家能源局认为如不采取切实有效措施，东北地区电力供需矛盾在未来几年将进一步加剧。“由国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄同志亲自部署，国家能源局副局长王禹民带队，电力司、规划司、新能源司、监管司等各有关司负责同志参加，多次赴东北地区进行现场调研，与辽宁、吉林、黑龙江省、内蒙古自治区政府有关部门、能源监管派出机构、有关电力企业、电力规划设计单位进行座谈，共同研究商讨解决东北电网窝电的方案和应对措施。

    经过多次研究和协商，结合各方意见，国家能源局明确了“控制增量、解决存量、远近结合”的原则，力争2020年前实现东北地区电力供需平衡。相关内容以《国家能源局关于缓解东北地区电力供需矛盾的意见》文件形式下发，决定重点采取五个方面措施解决东北地区窝电问题，为解决东北地区电力消纳及电力工业长期可持续发展指明了方向。