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发布时间：2019-03-01 09:44:07
来源：慧聪网
作者：王志杰
【背景一】
《科技日报》消息，2012年9月10日，经国务院批准，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部决定将高效节能台式计算器、风机、变压器等６类节能产品纳入财政补贴推广范围。
节能环保窗帘应纳入财政政策促销补贴范围
2009年，国家开始实施“节能产品惠民工程”至今，全国已累计推广高效节能空调5000多万台，节能汽车500多万辆，高效电机1200多万千瓦，高效照明产品5.2亿只，拉动消费超过6000亿元，直接形成的年节电量超过280亿千瓦时。新一轮扩大节能产品推广政策执行期暂定为一年，力争将高效节能产品市场份额提高到40％以上。为此中央财政将增加补贴140亿元，预计拉动消费或投资1556亿元，实现年节电约313亿千瓦时。
据介绍，2012年，中央财政共安排节能产品补助资金350亿元推广节能灯、节能汽车、高效节能平板电视、洗衣机、热水器、空调、冰箱、台式计算机共计8大类消费品以及高效电机、风机、水泵、压缩机、变压器共5大类工业产品，将“节能产品惠民工程”打造成为“扩消费、调结构、转方式、促节能、惠民生”的重要政策平台，以刺激内需更新作为“稳增长”的重要抓手。
【背景二】
2011年，我国单元式空调年耗电3500亿度。2011年11月1日，国家标准化委员会关于国内中央空调节能控制领域首个技术标准——《中央空调水系统节能控制装置技术规范》(简称《规范》)正式实施。就此中央空调终于有了自己的“能效身份证”。此前，2010年，中央空调市场容量为420亿元，同比增长27.3%；2011年上半年，国内中央空调总容量约为300亿元，同比增幅超过40%；
中国家庭户式中央空调的使用率仅占空调行业的5%左右，而在美国，这个数字已经超过70%，在日本已经超过50%。国内空调能耗约占全国耗电量的20％；中央空调每年的耗电量约占建筑物总用电量的60%左右；
【市场观察与社会声音】
社会声音：节能环保窗帘应和节能灯、节能汽车、节能电视、空调一样，纳入财政政策促销补贴范围，因为它比节能空调更节能，在使用节能空调之后，如果用了节能环保窗帘，用电量依然会节约三分之一。这说明，节能不应该只从电器技术改良入手，更应该从其他环节入手，比如隔温效果更显著的门窗、墙体和保温隔热效果显著的窗帘。在一个散热快的空间里使用任何节能空调都是浪费。
在节能环保窗帘面市之前，家居用品行业与房地产行业紧密相关，却从没有一种价值置换关系能让布艺窗帘和现行的电器能耗发生关联——哪怕是话题上的关联。在节能环保窗帘面市后，以出色的节能表现，博得了良好的市场反馈和消费者认同。
节能环保窗帘，在夏天可以阻隔外界62%的热量，有效降低夏季室内温度。实验结果表明，同等条件下，使用易可纺窗帘的房间较之使用普通窗帘的房间夏季温度要低4-6度。冬天可减少室内58%的热量流失，从而达到长久保持室内温度的效果。这意味着使用节能环保窗帘后，空调的使用时间将大大缩短。
同时，节能环保窗帘能有效阻隔室外99.8%强烈紫外线，在保证人体健康的同时，防止室内物品及家具、沙发的老化。凭借材料创新和工艺提升达成的产品升级，相对于靠电力驱动的空调等设备，节能环保窗帘是真正的“零排放”产品。无怪乎社会消费阶层对节能环保窗帘的普及发出呼吁的声音。
那节能环保窗帘是否有资格纳入财政政策促销补贴范围呢？换言之，节能环保窗帘和中央财政关于“扩消费、促节能、惠民生”的政策调性是否相符呢？带着这一系列问题，记者进行了调研，调研对象包括消费者，节能环保窗帘生产者以及营销界人士。
首先，从国内纺织业趋势来看，随着国际环境的变化和国内政策倾斜带来的影响，家纺市场的高增长趋势在近两年逐步放缓，纺织业行业链中，专事生产家纺用品的企业，随着国家对楼市房价的管控变严，家纺企业无论从产品原料，生产成本还是市场经销、销售，各环节都进入吃紧状态，行业现状严峻，未来堪忧。
中国窗帘业经过近二十年的发展，凭藉优质的投资环境以及劳动力资源的优势，已经建立起完善的上下游产业链，形成各种类生产的产业集群，建立完善的窗帘成品和窗帘建材市场以及窗帘的研发中心和资讯中心等。根据统计局、海关总署以及相关部门的统计，目前国内窗帘窗饰市场销售规模已经达到了2400亿元，2007-2011年的年均增长率大约为11%左右。虽然从数据指标和趋势对比来看，窗帘行业的隆冬并未到来，但是从国家整体经济环境和趋势来看，窗帘行业始终未标准化生产的现状已经将整个窗帘行业竞争力焊定在国际平均线之下的谷底。一旦波及效应开始，后果不堪预料。
其次，窗帘行业在前些年过热的资金投入和盲目的生产扩张后，产能过剩现象已经非常严重，加之窗帘市场同质化倾向严重，技术普及度也相对较高，这都导致窗帘产业整体呈现大而不掉的尴尬局面，在内需下滑的情态下，凭借技术革新的产品功能性突破而横空出世的功能性窗帘，异军突起，在整体市场呈现增速下滑的形式下，后来居上，以稳健的态势逐渐占据了市场，并极有可能在未来成为窗帘市场热销的主导产品。
用政策对功能性窗帘这一新品类的扶持，有利于树立行业新标杆，为已经陷入迷航的窗帘生产企业和市场销售企业指明航向，从而利用当前经济增速放缓、企业开工不足的时机大力推进更换使用高效节能产品，为企业助力，以加快产业结构调整。从长远来看，这种决策意义重大，涉及窗帘——家纺——纺织业整个链态反应。因此，在惠民生的前提下，促进节能，用政策性补贴去鼓励消费，扩大消费人群来带动内需增长，这种政策解读的方式，用在窗帘行业，再恰当没有。
“扩消费、促节能、惠民生”此处可以看出，相较于新增财政政策补贴140亿预计将砸出的1556亿的“消费矿脉”，即将陷入停滞后下滑的窗帘市场的数千亿的矿脉更大，消费潜力更高。
带着这一观点，记者电话采访了在国内率先开始功能性窗帘生产的企业苏州易可纺家纺有限公司总经理郑卫星先生，郑先生对记者大胆的命题感到吃惊，他表示，从没想过有一天功能性窗帘也能成为获得财政政策促销补贴一员。当被问及一旦这一假设成立行业会呈现的可能性变化时，郑先生作出了如下回答：“节能环保窗帘是新生事物，它不是电器，却能为消费者实现节电效果，而且这一效果非常显著，也是眼下凭靠电器类升级，比如空调技术提升带来的节电效果之外的一种利益，如果节能环保窗帘能作为被补贴成员，那我想应该是包括我们苏州易可纺在内所有窗帘生产企业的福音，它会给整个纺织行业带来深远影响，我们作为国内第一家生产节能环保窗帘的企业，会获得一种深深的被认同感，原有的企业产品研发方向会更加坚定，市场销售量激增会带来产品成本的进一步下降，到那时，我们真正能兑现自己对社会的承诺：‘让易可纺成为每家每户都消费得起的好窗帘’，如果真的有那一天，我心足矣。”
记者随即来到了家纺市场，对窗帘产品销售人员进行了随机采访，销售人员表示，目前整个窗帘市场的生意都不好做，以往大多数消费者都是为了新房新家来集中采购，现在房子不好卖了，市场环境就不理想了，不过功能性窗帘比如节能环保窗帘却变得更好卖了。这说明了人们的消费观念在悄然发生变化。
一旦节能环保窗帘成为获得财政政策促销补贴一员，窗帘行业会呈现哪些新格局——带着这一问题，记者随即向国内产品营销大师盛雨中先生进行了咨询。盛先生的答案方向性很明确，他说，未来5年，中国窗帘必然经过窗帘规格标准化的风雨洗礼，整个行业都要进行洗牌，现在有的牌子有些会倒掉，有些会异军突起以鲜明的技术特点和全新的使用利益在市场上站稳脚跟。节能环保窗帘所代表的功能性窗帘已经是国际上经过验证的品类，在国内普及也是迟早的事，如果这一品类的窗帘纳入国家政策性补贴，它的普及速度会空前提升，所带来的节能效果也应该是其他一切电器乃至电器加电器都无法呈现的效果。因为它是真正的0排放。从行业意义上来看，如果国家补贴政策能灵活到这种程度，对窗帘行业以外的节能型技术创新也将是一针强心剂，一方面能对生产制造、维修企业起强制性约束作用，推动各个行业的升级转型。另一方面也将改变原有的产品品牌布局和产品结构，大幅度降低商品流转消耗，提升整个MadeinChina阵营的竞争力。”
经过向国家发改委、工信部的咨询和信息反馈，窗帘行业的节能环保产品走上国家政策性补贴的路并非没有可能，但是最终实现还需要相对漫长的时间。此间可以想见的步骤有：企业向行业归口组织提交申请，行业归口组织向上提交推荐，相关部委统一审核和最终批复，最终还取决于财政预算是否允许，于产品而言，除了消费者良好的口碑之外，产品还要通过相关权威检测部门的严格检测才能让产品具备申请相关补贴的资格。
于此，针对节能环保窗帘被纳入国家补贴政策的可能性的探讨我们仿佛获得了基本结论。理论上：可行；相关政策灵活性：具备；实现过程：繁琐；实现可能性：不确定。
没有答案的结论——这种让人略感失望的结果应当只是阶段性观点。我们可以想见，随着消费者使用节能环保窗帘后，随着节能体验的增多，口碑和信息传播会最终将节能环保窗帘推上市场高位。
一个专业的观点不能淹没：“节能环保窗帘所代表的功能性窗帘已经是国际上经过验证的品类，在国内普及也是迟早的事，如果这一品类的窗帘纳入国家政策性补贴，它的普及速度会空前提升，所带来的节能效果也应该是其他一切电器乃至电器加电器都无法呈现的效果。因为它是真正的0排放。”
社会声音声音同样不该被淹没：“节能环保窗帘应纳入财政政策促销补贴范围。”
——假想有朝一日消费者在选购窗帘时，当有一些产品会举出享受节能补贴的价格牌，相信与之前的“家电下乡”“以旧换新”等优惠政策相比，节能补贴政策不受是否是农村户口、是否有旧家电等因素限制，优惠面广、手续相对简单，消费者受益更多。
——那，该有多好！
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