慧聪家居采暖网 2011年10月17日，陕价价发(2011)146号《陕西省物价局关于调整我省集中供热价格的通知关于》明确指出：热力企业除热价以外，不得以入网费、开口费、网管建设费、网管材料费等名义向各类用热户收取其他费用。各类热交换站(或小区物业公司)除各设区市价格部门规定的热交换站到用户之间的损耗和费用外，不得再向用户加收其他费用。
然而，榆林市榆神热力公司不但向一小区住户收取每平米45元的所谓开口费，还迫使小区自建热交换站，日后运行都由住户承担，户均费用24749元，严重违反《价格法》，增加居民负担。住户多次向榆林市物价部门反映，但时隔数月，物价部门之间推诿扯皮，住户的合理诉求毫无结果。
小区业委会：违法收取费用应退还
为了响应榆林市政府双创号召，也为了解决小区存在的供暖问题，经多次协调，2011年5月，榆神热力公司批准小区接入集体大暖，但必须自建热交换站;“开口费”每平米45元;住户必须改双管，独户计量。“住户被冻怕了，为了2012年的冬天不再冷，小区按要求完成了所有改造、建设，总费用482.6万元，户均24749元。热交换站应该由热力公司建设，可小区自己却花费108万修建，这本来就不合理，可小区自己不建设，无法供暖啊!我们也就认了，但每平米45元的“开口费”，是违反《价格法》的”小区业主委员会负责人说。省物价局于2011年10月17日发文，已经明确热力公司除热价以外，不得以入网费、开口费、网管建设费、网管材料费等名义向各类用热户收取其他费用。可热力公司在11月7日与业委会签订供热合同，是在省物价局文件下发20天后签订合同。“热力公司的行为本属欺诈，应退回非法收取的‘开口费’。住户老李如是说。小区业委会代表曾多次向榆林市物价局反映，但每次都像皮球一样在物价局与价格举报中心之间踢来踢去，时隔数月，合理诉求毫无结果。
榆神热力：没有接到文件拒绝执行
榆阳区畜牧小区收费问题，我不接受采访，我要榆神煤炭总公司的介绍信或电话通知，我没有收到陕西省物价局的相关文件，只是从网上看到过，所以无法执行”榆神热力有限责任公司总经理薛睿直接拒绝记者采访。
记者与薛经理的交流中，薛还是表明了自己的观点：《文件》说要在取暖费提高到每平方米5.8元的基础上，才不收开口费和管网建设费，可榆林2005年以后就没有再调整取暖费标准，还是每平方米3元，政府补贴1元，远远不够热力公司的费用。现在榆林市区的管网已经运行了10多年，我们还要对不符合要求的管网进行改造，费用是很大的。按照陕西省物价局的《文件》收取供暖费，我们供暖费去年至少少收2千万元。我们有2千万元的话，我们可以不收取开口、网管建设费。当时我们签订了协议，如果榆阳畜牧局小区不同意当时的方案，我们就不给他们供暖，这样不就省事了?131万和2千万那个大?我心里是清楚的。
"收取开口管网建设费有道理"
榆神煤炭公司董事长王荣泽接受记者采访时表示，榆林热力现在还没有进入市场，全市供热主管网由政府承建，支管网由供热公司向用户收取入网建设费。其实，热力公司在亏本运行，榆林周边地区的供热公司都在收取入网建设费。
去年，陕西省物价局发过文件，我们是在供热后才知道的，直至现在我还没有看到省物价局的文件，我们也在研究这个文件，此事比较大，所收的管网建设费再退回去，会引发很多社会矛盾，不好解决。榆林市物价局针对此事有过裁定，要求我们退款，但省物价局文件要求收取的取暖费每平米不超5.8元，可我们现在每平米只收取4元(包括政府每平米补贴1元)，所以我们收取“开口费”、管网建设费等费用是有道理的。王荣泽同时表示，中国的好多政策与实际操作不协调，但通过人为变通，都是可行的。
榆林物价：收取“开口费”属违法
“榆神煤炭公司所属供热公司承担榆林市部分单位、小区的集中供热，整个榆林供热主管道是由政府统一出资铺设，支线管道应该由开发商负责，用户只负责入户费用，根本不存在用户承担支线管网费用。
供热企业在集中供热中是不会赔钱的，特别是热电联营企业(榆神热力公司就属热电联营)，比单产电成本低，供热造成亏损不存在。近年来，供热成本固然在上升，造成企业负担加重，但从2006年以来，榆林市政府也在逐年给供热企业增加供热补贴，去年补贴6、7千万，供热企业不能因为没有接到物价局相关文件就推脱责任。榆阳区畜牧局小区这个案件市物价局已经立案，并且已经向榆神热力公司下发了责令其退还住户的开口、网管等费用的通知，如果他们不执行的话，我们将下发处罚裁定书。”榆林市物价局王永平局长说。
资料显示，榆神煤炭公司隶属于榆林市人民政府，是一个以煤炭生产、煤炭运销、热电一体、煤电一体为主的多元化地方国有企业集团。榆神煤炭公司已连续8年排名榆林市属企业财政贡献百强前5位，连续7年入围全国煤炭工业百强企业。2011年，榆神煤炭公司全年共实现营业收入42亿元、利润总额29亿元。
就此问题，笔者历时2月有余，多次奔波与榆林市物价局、价格举报中心，但毫无解决迹象。市物价局价格举报中心负责人透露，榆神热力公司行为属典型的违反《价格法》行为，虽然对其下发了要求退还非法所得通知，但时过2月有余，仍然没有退还迹象，价格举报中心已经无能为力了，只能等物价局再行别的办法。让记者不明白的是，既然热力公司非法收取“开口费”，物价局就应该依法追缴并进行处罚。
但时隔数月，榆林市物价局却没有对榆神热力公司采取任何措施，榆林物价究竟在保护违法企业?还是老百姓的利益?本报将继续关注事件进展。
