南阳市城区现行供热价格与成本严重倒挂

    慧聪供热采暖网 集中供暖是一项关系着百姓冷暖的民生事业，而供热价格调整更是一个敏感问题，直接影响到热用户的切身利益。供热价格涨或不涨，究竟涨多少合理？1月16日下午，南阳市举行城区居民热水采暖价格制定和蒸汽与热水采暖价格并轨听证会，来自消费者群体、政府部门、专家学者、经营企业等各界的15名代表参加了此次供热价格调整听证会。从听证会现场来看，15名听证会代表均同意调价，其中，3名代表同意调价方案一，12名代表同意调价方案二。听证会组织者表示，听证会后，市物价办将最终方案报市政府批准后向社会公布。

    调价背景：现行供热价格与成本严重倒挂

    南阳市城区集中供暖现行热价共分两种，蒸汽采暖价格为100元/吨，该价格自2005年调整以来延续至今，居民热水采暖自2013年11月投入运营，目前执行的临时销售价格为0.176元/平方米·天。根据南阳市价格成本调查队的成本监审报告，2013年蒸汽采暖销售成本达到157.74元/吨，热水采暖销售成本达到了0.189元/平方米·天，供热购销价格严重倒挂，导致企业连年亏损，仅2013年，南阳热力有限责任公司居民供热就亏损1049.64万元。

    为保障供热企业健康持续稳定发展，更好地服务民生，市物价办依程序召开了此次价格调整听证会，提出了两套方案供代表们选择。

    方案一：

    调价内容

    居民热水采暖价格为0.22元/平方米·天，未管理到交换站的返还二次运行维护费，居民蒸汽与热水并轨采暖价格为162.47元/吨。

    调价影响

    热力经营单位将减亏330多万元。以2013年的热水蒸汽采暖数据计算，平均每户每个采暖季增加支出658.79元，每月增加支出167.70元。

    3名代表同意调价方案一

    周广联(热电公司)：电煤价格和供热价格长期倒挂造成企业连年亏损，严重制约了热力管网工程建设与市场发展，导致南阳市热力公益事业处于相对滞后状态。为确保南阳热电公司和南阳热力公司健康持续稳定发展，并兼顾公平原则，期望政府部门按照调价方案一实施定价和并轨。

    荆东风(市消协秘书长)：作为消费者，任何一次涨价都是不希望的。但目前南阳市城市集中供暖处于初级阶段，企业长期亏损经营，不利于集中供热这一公益事业的发展。此外，相对其他采暖用电、用地温来说，当前集中供暖价格还是比较便宜的，现有用户也从中得到了实惠。考虑到企业的发展、集中供热事业的长远性和用户的长远利益，我同意调价方案一。

    方案二

    调价内容

    居民热水采暖价格为0.196元/平方米·天，未管理到交换站的返还二次运行维护费，居民蒸汽与热水并轨采暖价格为138元/吨。

    调价影响

    热力经营单位每年仍亏损130多万。以2013年的热水蒸汽采暖数据计算，居民平均每户每个采暖季增加支出364元，每月增加支出91元。

    12名代表同意调价方案二

    王延章(公务员)：不涨价企业难以为继。但热价上调肯定会增加热用户的负担，影响到居民生活。因此，上调价格要适度，既可以增强企业生存发展的能力，又能够使广大热用户承受。同时希望企业进一步加强内部管理，不断提高供热质量和服务质量，切实做到让用户满意，赢得更多热用户的关心和支持。

    赵杰(人大代表)：结合南阳市目前财政补贴能力和居民承受能力，也为了供热企业可持续发展，以适应南阳市供暖需求快速发展的态势，本人同意按照调价方案二进行定价。按照此方案，热力公司每年亏损的130多万元，建议由政府给以补贴。

    于杭(市政协委员)：热力公司作为城区唯一供热企业，企业经营困难应通过提高产能和市场扩容，深挖节能降耗，向服务要效益，向市场要效益，不能一味寄希望于提价。