【慧聪热泵网讯】对于中国在十三期间以及更长时期的能源发展形势，应该如何判断？这份《“十三五”及2030年能源经济展望》报告对新形势下的中国能源经济发展特征和趋势，提出了能源“新常态”的概念，在能源“新常态”的背景下，“十三五”期间中国煤炭消费量有可能达到峰值，石油需求占比下降，对外依存度基本稳定。天然气需求高速增长，油气比得以优化，并且非常规天然气生产将发挥越来越重要的作用。中国可再生能源需求将持续显著增长，非化石能源需求占比将超越石油。2030年中长期预测显示，在基准情景和节能减排政策措施严于预期的低碳发展情景下，碳排放峰值都有望在2030年前出现，非化石能源消费占比20%的目标也能提前出现。
报告做了预测的同时，还给出了政策建议：
(1)调整能源消费结构实现“两步走”，先调降煤炭比重，再提升非化石能源比重；
(2)大力降低能耗强度，做到技术支撑和淘汰落后产能并举；
(3)制定能源和环境规划应该注重不同区域、不同产业间相关政策的协调；
(4)挖掘财政潜力，保障节能降耗、调整经济结构的财力支持；
(5)加速产业升级，优化产业结构，对不同产业和行业实行差别化的政策。
本报告由北京理工大学能源与环境政策研究中心发布，以下为报告全文：
当前中国经济已经进入了新常态的发展阶段，在未来能源消费、能源强度和碳排放等方面将表现出区别过去30多年的新特性。本文提出“能源‘新常态’”的概念，并且表述其在宏观层面的基本特征。在各个研究机构的成果基础上，预测2030年前中国能源消费、能源消耗强度和碳排放量。进而从节能减排和降低能源消耗强度的角度，通过情景分析来探讨中国2030年能源消费总量和碳排放数量的可能情景。
一、能源“新常态”的涵义及基本特征
在经济新常态的背景下，中国政府推出了一系列宏观政策，旨在改变中国传统的粗放式、高能耗的经济发展方式，实现产业结构低碳化转型和中国经济的“再平衡”，这方面的政策将对能源市场产生重要影响。特别是，能效提升、经济结构向服务业转型意味着中国单位GDP产出所需要的能源消耗不断降低（IEA《世界能源展望2015》），中国的能源增长模式进入新常态。我们认为，能源新常态的主要涵义是，在中国经济进入“新常态”的发展阶段后，能源消费、能源强度和碳排放等方面将表现出区别于改革开放以来30余年的新特征，主要包括能源需求总量增速放缓、结构加速转型，能源效率提升和能源消费结构低碳化、清洁化等。
（一）能源需求总量增速持续放缓
在经济新常态发展阶段，尤其是在“十三五”期间，一方面，经济下行的压力比较明显，导致对能源需求总量增速放缓。另一方面，中国经济处在转型期，从第二产业占主导到第三产业占主导，由粗放型经济发展模式逐渐转变为集约型经济增长模式。两方面作用叠加，使得能源需求总量增速放缓。
（二）能源需求结构加速转型
从总体结构上看，非化石能源占比明显提升，未来将打破对化石能源绝对依赖的局面。新能源（风能、水能、太阳能、核能等）占一次能源消费的比重将上升。特别是可再生能源份额将提高，其中增长最强劲的是可再生能源电力。从化石能源结构上看，从煤炭“一家独大”向着煤、气、油结构逐渐合理的方向演进，能源消费结构的低碳化和清洁化。
（三）能源效率明显提升，能耗强度大幅降低
能源消耗强度是一个国家或地区能源消费总量与国内生产总值的比值，反映了能源使用的经济效率。近年来大量研究强调提高各个行业的能源效率与降低碳排放强度等“质量”指标。
（四）能源消费特点区域化、板块化现象明显
由于我国各地区经济发展不平衡，一些特点区域、板块的能源和经济发展表现出高度同质化的特点。例如京津冀地区重化工业发展较快，能源消费结构以煤炭为主，相关大气污染较严重。在经济结构调整转型过程中，西部地区承接了东部发达省份转移的高污染、高耗能企业和行业，在能源消费上体现出了“追赶”现象。
（五）能源消费快速增长的经济社会环境逐步改变
我国进入经济发展新常态后，经济增速有所放缓，经济结构和产业向低能耗、清洁化、高附加值转型，对能源消费需求量增速放缓。此外，人口年龄结构变化使得向传统高耗能行业人口输送量减少，全社会对节能减排、保护环境的共识不断提高，有助于能源消费增速降低、结构优化。
（六）能源价格将长时间低位运行，客观上不利于对能源消费的控制
由于全球经济放缓导致能源需求较低、美国页岩油气产量增加能源供给等因素，国际能源价格预计在较长时间内稳定在较低水平。低能源价格虽然有利于降低企业运营成本，但客观上可能会刺激能源消费，不利于节能减排和环保目标的实现。
本文在其他研究机构的前期成果基础上，预测“十三五”期间及到2030年前中国能源消费、能源消耗强度和碳排放量。进而从节能减排和降低能源消耗强度的角度，通过情景分析来探讨中国2030年能源消费总量和碳排放量的可能情景。
