慧聪新风网 2017年，为积极应对重污染天气，保护少年儿童身体健康，回应社会关切和呼声，西安市在50所中小学、幼儿园实施新风系统试点。
试点覆盖全市所有区县和国际港务区、西咸新区，试点时间为2017年冬季整个重污染天气多发期。
2018年7月，市教育局联合市卫计委、市环保局、市质量技术监督局等部门，并邀请陕西省暖通空调与制冷行业协会专家，采用实地查看、专家座谈、问卷调查方式，共同对西安市2017年校园新风系统试点工作进行调研，形成调研报告。
一、试点基本情况
2017年，按照西安市政府《关于印发安装新风系统试点实施意见的通知》要求，从全市13区县和国际港务区、西咸新区选择50所小学、幼儿园进行新风系统试点，共安装教室1617间，投入财政资金3376万元。试点时间为2017年11月15日—2018年3月15日。在此期间，新风系统实际运行天数平均为30—40天。
二、试点整体效果评价
大家反映，安装校园新风系统，能有效降低教室内PM2.5、甲醛等浓度，在一定程度上改善教室空气质量。新风系统使用效果在幼儿园优于小学。由于幼儿园校舍为教寝合一，冬季幼儿活动范围相对封闭，符合新风系统的运行条件，对空气质量改善明显。本次调研访谈的15所幼儿园园长及教师对新风系统的效果普遍给予肯定。小学生一节课45分钟，课间学生频繁进出教室，教室门窗无法长时间密闭，不符合新风系统运行的密闭环境，空气质量改善效果不明显。有的小学教师认为安装新风系统意义不大。
三、新风系统的缺陷
新风系统在国内属于新生事物，整个行业尚处于摸索阶段，产品设计及性能均不同程度存在缺陷。
1.损坏建筑结构。新风产品普遍体积大、重量大、管道多，安装必须钻孔打眼、布设管道网，对原有建筑结构改变大，外围墙面负重加大。对未预留管道的教室，施工过程繁琐，损伤墙面严重，个别部位无法恢复原状；墙面打孔多，钻孔封闭不严，导致雨水渗入。
2.存在安全隐患。在调研中发现，有的学校采用吊顶式新风系统，教学楼楼道悬挂10几台主机，有的主机悬吊在教室内，每台主机平均重量在70公斤左右，同时运行产生共振，时间久了造成吊挂件松动脱落，墙体承重无专业评估，存在安全隐患。在一个主机悬吊在教室的幼儿园，老师说“不敢在吊顶的底下让孩子活动，感觉不安全”。
3.破坏了校园的美观。新风系统布管式安装方式，教室中布满粗大管道，尤其一些砖混结构的老式教学楼，因结构原因，安装时需避开承重梁，有的管道已经低于窗户上檐，不但损失层高，还破坏教室整体美观。学生在管道纵横和挂满主机的教室及楼道内活动感到压抑，对学生身心健康造成影响。有的老师说“整个教室感觉像管道房”。现有新风产品体积较大，加之教室本身配备有空调、电教设备等，使教室空间更加拥挤。
4.噪音普遍不达标。噪音是考量校园新风系统的重要指标。一般来讲，噪音与风量成正比，风量越大噪音越大。国家标准规定教室噪音标准不超过45分贝。在调研中发现，无论在小学还是幼儿园，均存在新风系统高风量运行时噪音超标，影响学生上课和幼儿休息情况，教师们只能在上课或幼儿休息时把新风系统开在低风量，达不到国家规定的人均新风量标准。
5.冬季损耗室内热量。现有新风系统多数缺少热辅助功能，冬季送入室内空气与室内原有空气存在温差，会造成新风系统运行时室内温度下降3—4度，对人体造成不适。有的教师反映新风开启时教师和孩子感觉越来越冷，有时即使在雾霾天气也不得不关闭新风系统。此类问题在采用空调取暖的教室普遍存在。
6.新风量不足。当初设计方案时，按照国家规定，新风系统必须满足每人每小时30立方新风量。但在实际使用中，由于考虑噪音、温度等因素制约，大部分学校新风系统只能在低风量运转，新风量不足导致教室内二氧化碳浓度持续升高，有的学校最高达2000多PPM，超过国家规定的学校教室卫生标准。此现象反映出有的新风设备最高风量指标在学校根本无法实际达到，最高风量运行噪音不达标，低风量噪音小但新风量不达标。整幢楼的教室新风都开启，噪音更大。教室内新风和回风混用也是新风量不足的因素之一。
7.冬季产生冷凝水。由于产品性能的缺陷，个别学校反映在寒冷湿度大的天气，比如雨雪天，新风系统会产生冷凝水，从新风口滴入孩子的课桌上不断滴下的冷凝水影响孩子学习。
8.与疾控部门要求矛盾。空气传播性疾病主要通过患者在咳嗽、打喷嚏时喷出飞沫形成的气溶胶传播。新风系统要求紧闭门窗，仅靠排风口排风换气，不能及时将室内气溶胶排除。在冬季传染病高发期，疾控部门要求经常通风换气，使用新风系统要关闭门窗，存在矛盾。
9.施工安装不规范。据了解，有的经销商没有固定的安装队伍，临时从劳务市场聘用人员安装，存在安装不规范问题。如：新风口和排风口距离过近且在同一高度，形成排风短路，不符合《集中空调通风系统卫生规范》；柜机新风口距离地面较低，容易将污浊空气吸入教室。
10.产品良莠不齐。由于国家对新风产品未出台规范标准，目前市场上新风产品品牌众多、良莠不齐，整个行业尚不规范。有的学校反映新风系统机器体积大、缺少能量回收功能、操作系统过于简单等。机器本身的空气质量检测，类似家用净化器，仅通过厂家安装面板反应，不是第三方检测仪器，数据的准确性存在疑问。有的控制面板非常简单，缺少PM2.5等基础数据。试点中还存在供货商售后服务不及时、不规范现象。
11.设计、施工、验收环节存在漏洞。新风系统不是简单的设备采购，应属于装修工程项目，涉及建筑安全、减震防噪、气流组织、热量回收等专业问题。2017年试点时，将新风系统按照一般设备采购对待，由于政府采购程序规定，供货商均是在招标后才开始进行安装设计，普遍存在方案设计不科学、施工过程缺乏监理、检测验收不规范等现象。
四、意见及建议
通过调研，2017年校园新风系统对于重污染天气期间净化教室空气、保护孩子健康具有一定的作用。经综合评估、权衡利弊，提出意见建议如下：
1.对2017年试点项目安全性进行评估检查。各区县按照工程标准，聘请专业机构对新风系统安全性进行一次全面的评估检查，并要求施工方按照合同做好安全维护、更换或清洗滤网和机芯、对教师进行使用培训等。
2.卫计、环保等部门对新风系统使用提出指导意见。在空气传播性疾病爆发流行时，是否开启新风系统，必须听从卫计部门意见和建议。目前新风系统开启使用没有标准，建议环保部门明确雾霾指标达到多少使用新风系统。
3.将新风项目按工程项目对待。新风系统不同于一般的设备采购，包括施工设计、工程监理等环节，本质属于工程项目。由于本次试点按照设备采购进行，施工过程中缺少专业的工程监理，学校教师只能从外形美观层面考量，没有能力评估建筑结构的承重能力、安装的规范性和安全性等因素。建议由负责工程项目的处室统筹管理。招标前，学校提供建筑结构图，应先进行方案设计、安装预算，施工过程监理把关，严格按图施工。
4.加强施工设计、安装、监测、维护环节的工作。
一是加强前期的施工规划设计。为减少对原建筑破坏，保持原建筑的结构稳定性，确保新风系统安装安全性，特别需加强吊装系统主机位置、减震防噪、气流组织、新风热负荷等各技术节点的设计工作。
二是加强安装过程的监理。例如，为了建筑安全，管道穿梁时尽量避免钻洞；为了减小风阻和噪音，加装消音减震装置，管道的转角应以45度代替90度送风口和排风口最好设置在空间对角的位置避免短路干扰；为了防止低温时水汽冷凝，靠近室外的管道要做好保暖措施；为了日后清理和更换的便利，需要留出检修口的位置。
三是选择正规的品牌产品。为确保产品质量，必须加强对企业资质的审查。投标企业必须出具国家检测机构出具的检测报告、具有一定规模和至少3年的经营历史，尽量选择本土品牌以便保证后期维护服务。在签订合同时，必须注明设备后期维护费用，避免低价中标影响后期使用。
四是幼儿园小学建议多采用无管道新风。校园环境对孩子的健康成长至关重要。特别是小学、幼儿园校园，既要美观、又要舒适，体现适于少年儿童健康成长的校园文化。大家的普遍意见：新风系统再美观一些、体积再小一些、噪音再小一些，风量再大一些，安装再简单一些，现有新风普遍笨重占空间，安装繁琐。选用低噪音无需布管安装的无管道新风系统，不破坏建筑物。对幼儿园采用柜式或壁挂式新风机是更可行的选择。
五是加强对新风系统定期维修维护。多数学校提出管道、过滤网、滤芯的维护清洗更换问题。一间教室2台机器，一年耗材平均成本在800—1000元。区县应为试点学校配套运行费用（电费、耗材费、维护费）。建议对新风系统至少一年检查两次，防止新风成为新的污染源。
六是重视监测验收工作。首先明确验收标准，依据相关标准严格把关，以免使验收流于形式；找第三方检测机构进行检测时，索取检测机构对空气净化系统检测的资质。并且，检测时应注意做净化前后空气质量对比，否则，如果在环境空气质量本来就很好的情况下检测，即使开启净化系统后教室空气质量达标，也不能说明设备的净化效果；空气净化系统平时使用中可用简易设备对净化效果进行监控，并形成记录，记录内容应能体现使用前后空气质量对比。以便出现问题能及时发现，遇到纠纷时有据可依。
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