江苏2015拟行新规 水资源价格改革以“涨”居多

    【慧聪水工业网】水电气价格改革以“涨”居多，对此，江苏省物价部门并不讳言。“资源性产品价格之所以总是涨，影响因素一是成本，二是稀缺程度，三是环境被污染后的修复成本。”省物价局工业价格处处长武春表示，拿水来说，江苏是用水大省，每年用500亿吨水，占全国1/5左右，而80%以上的用水最终都变成了污水。

　　 　　江苏2015拟行新规 水资源价格改革以“涨”居多
　　　　1月22日，来自江苏省物价局的公开消息称，2015年江苏水电气等重要民生资源性价格改革将密集上路，其中，水价改革将有三个动作：调整全省水资源费标准，调整污水处理费标准，除宿迁外的12市对照新“国标”制定阶梯水价方案并公开听证。三项改革的结果归结为一个字——“涨”。
　　
　　价格改革后以“涨”居多，对此，物价部门并不讳言。“资源性产品价格之所以总是涨，影响因素一是成本，二是稀缺程度，三是环境被污染后的修复成本。”省物价局工业价格处处长武春说，拿水来说，江苏是用水大省，每年用500亿吨水，占全国1/5左右，而80%以上的用水最终都变成了污水。
　　
　　看清改革怎么动水价，不妨先弄清水价是怎么构成的。以南京市为例，2012年6月1日起，南京第一阶梯的水价从每立方米2.8元涨至3.1元。当时，在3.1元的水价中，除了1.42元的供水价格，还有三项附加费，即城市公用事业附加费6分钱，污水处理费1.42元，水资源费0.2元（含南水北调基金0.07元），三项附加费占水价的54%。此外，水务集团每月还代收5元的垃圾处理费。需要说明的是，随着南水北调工程顺利完工，去年9月，包括江苏在内的6省市取消了南水北调基金。
　　
　　那么，水资源费要怎么调？据武春介绍，国家要求江苏到“十二五”末地表水水资源费最低征收标准达到0.2元。南水北调基金取消后，水价原本应降低0.07元，但是，在南水北调基金取消的同时，江苏正根据国家要求上调水资源费，上调幅度也是7分钱，二者相抵，这项改革对水价的实际影响是不涨也不降。水资源费调整改革的另一项内容，是建立水资源费差别化征收体系，用水越多，缴纳的水资源费就越多。目前，江苏水资源费调整方案已基本确定，只待省政府批复后实施。
　　
　　江苏省污水处理费的现行标准是2008年太湖水污染事件发生后制定的，苏南地区在每吨1.3元—1.6元区间执行，苏中苏北在1元—1.2元，各市具体标准自定，如南京按1.42元征收。“现行标准之前，污水处理费最高标准也只有1.15元，2008年那次上调幅度蛮大的，”武春说，不过，一晃又过去了6年多，污水处理费已6年未调。因此，今年江苏省将出台污水处理费指导性意见，除了适当提高标准，还要全面按照企业环境信用评价等级，差别化地收取污水处理费。
　　
　　实施阶梯水价，江苏本走在全国前列。在国家于2013年底出台居民阶梯水价指导性意见前，江苏省已有9市实施了居民阶梯水价。
　　
　　对照新“国标”，9市阶梯方案“不吻合”之处在于阶梯水价的用量覆盖比例和阶梯价格比例。如，南京市第一阶梯水量覆盖了超过95%的家庭，三级水价比例为1：1.2：1.5，按照新“国标”，第一阶梯、第二阶梯用水量都要下调。
　　
　　2014年7月1日，宿迁执行阶梯水价，三级阶梯水价的级差之比为1:1.5:3，一、二两级分别覆盖85%和95%的家庭，成为江苏首个水价符合“国标”的省辖市。不难看出，如果用新“国标”重新校正南京的阶梯水价方案，那么，将有至少几万户家庭会因为“第一阶梯”水不够用而用到加价的水。而且目前，南京居民用水三个阶梯的价格分别为3.1元、3.81元和4.52元，如果第一级水价不变，那么，按新“国标”拉开差距后，第三级水价可能会超过9元/立方米。
　　
　　“除宿迁以外的12市，必须在今年底前按照新‘国标’制定阶梯水价，为督促各地实施，我们除要求各地物价部门按照上报的时间进度表推进外，每半年还要向各市人民政府通报推行落实情况。”武春说。

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