慧聪水工业网 2016年3月3日上午，一张“水、气、土三司成立暨干部任职宣布大会”的照片和司长名单在网上传开。下午，环保部发布消息，称在2015年2月，中央有关部门批复同意环保部机构编制作部分调整，不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司（以下分别简称污防司、总量司），设置水、大气、土壤三个环境管理司。
这是年初环保部宣布环保机构监测监察执法垂直管理之后，再次对自身管理体系动大手术。
来自权威媒体的报道消息称，三司设立后，因“暂不提拔”的考虑，除大气司司长由现任总量司司长刘炳江担任外，水司和土司暂由两位副司长主持工作。三司中气司的编制最多，并按照空气污染来源进一步细分，如管理机动车的移动源、秸秆焚烧的面源和企业排放的固定源等，噪声也将属于气司。
关于更具体的设置，环保部通报称，由于机构调整涉及面广，内部职能、运行机制的建立和人员配备完全到位尚需要一个过程，待整个工作完成后再向媒体发布。
相较于外界的热切关注，在环保部门内部，新三司好似水到渠成，是一种回归，而非新闻。
“对症下药”三大战役
不难想象，“眉毛胡子一把抓”的环境管理模式将发生重大转变。
据环保部介绍，去年2月，中央有关部门批复同意环保部机构编制作部分调整，不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司，设置水、大气、土壤三个环境管理司。
中国行政体制改革研究会秘书长王满传分析称，新设“水气土”三个环境管理司，有利于加强力量，“对症下药”，整合有限资源。其次，从机构名称的变化看，环境政策正在从污染物控制转向更加注重改善环境质量和提升综合治理能力。
王满传进而表示，一般而言，部委机构调整后，省一级单位会随之调整对口单位。但是到了地方的市县一级，由于各地实际情况的不同，安排可能会更具灵活性。
国务院2013年9月颁布的大气污染防治行动计划（下称“气十条”）明确要求，完善国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。去年颁布的水污染防治行动计划（下称“水十条”）也要求，“切实加强水环境管理”，“强化环境质量目标管理”。
而在2016年1月11日召开的2016年全国环境保护工作会议上，环保部部长陈吉宁就称：“我部机关内设机构调整和环境监察体制改革方案得到中央编办批复。正在研究起草部机关‘三定’修订草案和环境监察体制设置。”
对于水、大气、土壤三个环境管理司如今终于宣告成立，环保部表示，这是贯彻落实中央关于加强生态环境保护、推进以改善环境质量为核心各项工作有效开展的重要举措。有环保专家表示，“水气土”三个环境管理司的成立，是环保部机构改革走出的坚实一步，有利于更好统领和加大环境治理力度，精细化打好“水气土”污染防治“三大战役”。
水污染防治一马当先
无独有偶的是，环保部集权改革再现实质性进展。来自环保部日前的公开消息称，根据新调整的政策，由于环保部重新设置了大气、水、土三司，因此有环保部牵头落实《水污染防治行动计划》的具体工作中，一些责任司处发生改变。在这一调整过程中，部分原本分散在各部门的职权开始逐渐集中到了环保部手里。
