慧聪环保网 1月18日，环保部对外发布了2017年12月和1-12月全国和京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况。
环保部相关负责人表示，去年12月份全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为66.0%，同比上升8.5个百分点；PM2.5浓度为65微克/立方米，同比下降16.7%，PM10浓度为103微克/立方米，同比下降12.7%。1-12月平均优良天数比例为78.0%，同比下降0.8个百分点；PM2.5浓度为43微克/立方米，同比下降6.5%，PM10浓度为75微克/立方米，同比下降5.1%。
此外，12月份74个城市空气质量相对较差的后10位城市（从第74名到第65名）依次是——徐州、邯郸、西安、兰州、保定、石家庄、太原、邢台、济南和成都市。前10位城市（从第1名到第10名）依次是——海口、张家口、福州、厦门、大连和舟山（并列）、拉萨、深圳、北京、昆明市。
1-12月份74个城市空气质量相对较差的后10位城市依次是——石家庄、邯郸、邢台、保定、唐山、太原、西安、衡水、郑州和济南市。前10位城市依次是——海口、拉萨、舟山、厦门、福州、惠州、深圳、丽水、贵阳和珠海市。
值得注意的是，京津冀区域13个城市12月平均优良天数比例为64.6%，同比上升34.1个百分点；PM2.5浓度为73微克/立方米，同比下降51.3%，PM10浓度为119微克/立方米，同比下降43.9%。1-12月平均优良天数比例为56.0%，同比下降0.8个百分点；PM2.5浓度为64微克/立方米，同比下降9.9%；PM10浓度为113微克/立方米，同比下降4.2%。
其中，北京市12月优良天数比例为83.9%，同比上升42.0个百分点；PM2.5浓度为44微克/立方米，同比下降66.9%，PM10浓度为68微克/立方米，同比下降56.1%。1-12月平均优良天数比例为62.1%，同比上升6.9个百分点；PM2.5浓度为58微克/立方米，同比下降20.5%，PM10浓度为84微克/立方米，同比下降5.6%。
环保部相关负责人介绍，去年10月-12月，《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》实施以来，PM2.5浓度削减幅度最大的前六位城市——石家庄、北京、廊坊、保定、鹤壁和安阳市——与去年同期相比，PM2.5浓度削减幅度均在40%以上。
另外，长三角区域25个城市12月平均优良天数比例为58.0%，同比下降1.3个百分点；PM2.5浓度为70微克/立方米，同比上升2.9%，PM10浓度为108微克/立方米，同比上升5.9%。1-12月平均优良天数比例为74.8%，同比下降1.3个百分点；PM2.5浓度为44微克/立方米，同比下降4.3%，PM10浓度为71微克/立方米，同比下降5.3%。
珠三角区域9个城市12月平均优良天数比例为76.3%，同比下降5.1个百分点；PM2.5浓度为55微克/立方米，同比上升1.9%，PM10浓度为81微克/立方米，同比上升1.2%。1-12月平均优良天数比例为84.5%，同比下降5.0个百分点；PM2.5、PM10浓度分别为34微克/立方米、53微克/立方米，均达到国家二级年均浓度标准。
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日前，环保部首次对车企开出大罚单，凯马、唐骏因尾气超标被雷霆重罚3800万元。一石激起千层浪，最初的震动之后，此事给行业带来了更多的思考。
“两个案件作为十九大之后环境保护部首次处罚的案件具有示范效应，对同类环境违法行为将起到强烈震慑作用。”在环保部网站上《环境保护部首次处罚机动车生产企业》一文中，开头的这句话点名了环保部此次处罚的意义与作用。
“行业中的潜规则”
在调查采访中，《中国汽车报》记者联系了一家商用车企业销售负责人王欢欢（化名），以求了解卡车企业对该事件的看法。以往相当健谈的王欢欢一开始有些迟疑，表示“这个问题不太好说”。在记者保证化名的情况下，他才隐晦地指出：“排放造假这种事不能拿到台面上说，一些企业把违法勾当弄成了潜规则。”
说到这里，王欢欢显得有些气愤和无奈：“造假企业在与守法企业做恶性竞争。造假行为扰乱了正常的市场秩序，我们守法的企业感到很憋屈。对于这种不择手段的竞争方法，我们真的感到很无奈。”
某发动机企业负责人也表示：“我们企业出厂的发动机肯定都是符合排放规定的，但是其他厂家会不会因为成本问题造假真不好说。”之后，该负责人同样无奈地说：“因为遵守排放要达标的原则，我们自己的企业还失去过市场的先机。但没办法，违法的事情不能做。”
确实，在采访了一些相关的企业人士之后，记者发现，大部分业内资深人士都给出了类似观点:在国内，机动车，特别是柴油车尾气排放超标、后处理系统造假屡见不鲜。更有人表示，这是行业公开的秘密，甚至个别大型企业也参与其中。企业造假成本低，收益大，所以部分生产企业总是抱着侥幸心理，获取违法之财。
“干得漂亮”“大快人心”
对于环保部的重拳治污行动，业内人士纷纷叫好。
在《中国汽车报》官方微信1月10日的微信头条文章——《雷霆重罚3800万环保部向车企开了第一大罚单》中，评论留言区一片“干得漂亮”的叫好声。
网友“Jack.D”:“干得漂亮！就要把这种弄虚作假的罚倒闭！另外，路上冒黑烟的车谁管管？”
网友“战神”：“该罚，冤枉消费者，每次检测都不合格，就是该从源头查起，别再让老百姓买单了，别让更多消费者受害，特别小型汽车特别是有前科的还烧机油的就是对环保的一大毒瘤”
网友“徐玉超”：“杀一儆百，干得漂亮！”
有网友呼吁扩大范围，严查大型车企和外资车企。
网友“阳光”：“对外资车企也要查，特别有前科的，尤其要学习美国专查无良车企”
网友“VV”：“大企业查不到吗？不见得，手段多吧”
还有网友要求车企肩负起环保责任。
网友“辛巴”：“这两个品牌农村挺多的，企业必须肩负环保重任！”
网友“看今朝”：“国四尚未达标，国五何从谈起”
对此，王欢欢也直言大快人心：“一直盼着相关部门能好好治理这种违法乱纪行为，让行业竞争良性化。对于守法企业来说，这种罚款真是大快人心。希望有关部门能坚持治理相关问题。”
浙江银轮机械股份有限公司研究院常务副院长、后处理产品总工程师龙顺洪对《中国汽车报》记者表示，罚款事件表明了政府治理尾气排放的决心。尾气不达标，后处理系统造假的现象由来已久，极大扰乱了正常的企业竞争秩序，对环境造成了很大污染。之前，监管力度一直跟不上，存在雷声大、雨点小的现象。这次处罚事件给违规企业敲响了警钟，对推动行业有序发展起到了积极作用。
呼声：加强监管和处罚力度
“巨额处罚表明国家对汽车行业的环保治理进入了实质性的阶段。”天津大学内燃机燃烧学国家重点实验室副主任姚春德表示，环保治理是一项长期的工作，特别是要做好车辆生产企业的环保监管。从生产企业这个源头治理，成本低，效果好。此外，在进行在用车环保治理时，还应调动用户的环保积极性。多管齐下，汽车行业的污染治理才能取得更好的效果。
据记者了解，2018年，环保部将在全国开展机动车和油品监督检查，这是落实党的十九大报告中提出的坚决打赢蓝天保卫战的重要举措。环保部同时要求各级环保部门全面贯彻实施新《大气污染防治法》，严惩生产超标机动车和污染控制装置弄虚作假行为。
无独有偶，欧洲内燃机协会秘书长尚彼得在昨日（1月15日）举行的传统燃料车辆动力技术转型升级国际研讨会议上也指出，欧洲一些不良厂商希望通过使用劣质的添加剂来绕过监管，这会导致消费者避免使用、不持续使用或是根本不使用减排装置和技术，因为劣质的燃料和添加剂会影响尾气后处理装置的效果，甚至使关键减排装置受损、无效或不可靠。
尚彼得认为，在中国，最坏的情形是伴随着更加严格的法规，尽管车辆因增加了排放控制装置而更加昂贵，但是却由于劣质燃油和添加剂的使用，使得真实的排放水平可能不降反增。因此他指出，消除市场上劣质燃料和添加剂的使用，对中国非常重要，而这可以通过提高监管执行来实现。
龙顺洪认为，相关部门应做到“有法必依，执法必严”，还要加强监管和处罚力度。同时还应加强在用车的监管，比如可以对于在用车营运企业建立一定的准入门槛。
据悉，环保部将从三个方面来建立长效机制体系。一是加快建立完善事前的信息公开制度、事中的达标监管制度、事后的环保召回制度“三位一体”的机动车环境监管体系。二是加快推进监控平台建设，利用现代技术手段实现对新车环保达标管控。三是加强部门协调配合，进一步加大监管执法力度。
