【慧聪广电网】第一批“村村通”直播卫星机顶盒更换实施方案（讨论稿）
2008年12月，国家发改委组织招标采购了第一批366万套“村村通”直播卫星接收设施，发放到24个省的村村通用户，之后又追加采购了部分接收设施（以下简称第一批机顶盒）。目前第一批村村通直播卫星用户数约为400万户（以下简称第一批用户）。当时考虑到节约成本等因素，对直播卫星节目采取不加密方式传输（以下简称情流节目信号），上述机顶盒不具备接收加密节目功能。2009年7月，为解决直播卫星非法接收设施泛滥的问题，总局党组决定调整技术标准，并将直播卫星节目改为加密传输。自2009年10月第二批村村通直播卫星接收设施招标起，之后全部使用加密型机顶盒接收加密节目。但为保证第一批用户能够正常收看，暂时保留了原有清流节目的传输。
第一批“村村通”直播卫星机顶盒更换实施方案（讨论稿）
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根据中央领导同志批示精神，为消除隐患，确保直播卫星用户接收安全，妥善处理直播卫星清流节目信号和第一批用户的接收问题，特制定本实施方案。
一、工作目标
1、将第一批机顶盒全部免费更换为加密型机顶盒。
2、把有线网络未通达的农村地区全部划为直播卫星服务区域，专营服务网点覆盖服务区域所有乡镇，确保关闭清流信号后，这些地区的非村村通用户可以自行购买接收设施，成为户户通用户。
3、2012年4月2日零时，除中央电视台第一、第七套节目和7套少数民族语言节目外，停止传输其它清流节目信号。
4、2012年6月2日零时，停止传输全部直播卫星清流节目信号。
二、资金筹措
对于第一批用户的接收设施，可以保留原有卫星天线、高频头和馈线，只需更换机顶盒。参照最近村村通接收设施招标采购的平均中标价每套320元，以每台机顶盒150元计算，更换第一批机顶盒，需要资金约6亿元。此外，各省零星购买的村村通非加密型机顶盒，由各方自行更换，部队等集团用户的机顶盒更换问题，由科技司牵头协调各单位自行解决。
考虑到关闭清流节目信号后，非法直播卫星机顶盒蔓延的问题将得到彻底解决，最大获益者为各地有线电视网络公司和直播卫星机顶盒生产企业。因此，采取所有获益者共同承担机顶盒置换费用，以未来收益换取机顶盒置换费用的方式，为第一批用户以旧换新。全国31个省（区、市）网络公司和24个机顶盒生产企业，共55个单位，按各单位平均分摊计算，每单位可选择出资1090万元，或者提供7.3万台机顶盒。参与单位换回收益可以有多个途径：对于有线电视网络公司，可以通过流失用户回归缴纳收视费以及今后参与直播卫星运营收入分成获得收益。对于机顶盒生产企业，可以通过扩大接收设施销售以及今后参与直播卫星运营收入分成获得收益。不愿意出资的机顶盒企业，不得参与直播卫星运营收入分成，其相应权益由愿意多出资的单位获得。
三、机顶盒筹集
由科技司牵头制定机顶盒技术要求。由卫星直播中心牵头筹集400万台村村通加密型机顶盒，并与55个单位签订共同责任协议，明确参与方式和出资额度、责任和任务、参与未来运营的分成方式等。选择出资的单位按照卫星直播中心的同样安排直接付款给机顶盒生产企业。
四、更换安装
1、由财务司牵头，组织各省广电局村村通办公室提供第一批用户名单。
2、由卫星直播中心负责制定机顶盒更换计划。
3、由各省广电局组织相应机顶盒生产企业负责上门以旧换新。须明确是免费更换，不允许再向用户收取费用，更换的第一批机顶盒由负责上门更换的企业回收处理。
4、由无线局按计划在清流节目中飞字幕公告更换通知，字幕内容为“因系统技术升级，2012年4月2日零时，除中央电视台第一、第七套节目和7套少数名族语言节目外，直播卫星村村通平台将停止传输其它不加密的电视节目信号。2012年6月2日零时，将停止传输全部直播卫星不加密节目信号。请在2009年安装了第一批村村通直播卫星接收设施的用户，请准备好村村通办公室发放的用户凭证，我们将安排相关企业上门免费更换新的机顶盒，农村地区的非村村通用户，可以到就近的直播卫星户户通专营网点自行购买直播卫星接收设施。咨询电话：400-600-8640。
五、时间安排
11月30日前，财务司会同相关省广电局汇总第一批用户名单。
12月5日前，卫星直播中心与各参与出资单位签订共同责任协议，12月底前，完成机顶盒筹集工作。2012年1月1日开始，无线局在清流节目中飞字幕公告更换通知。
2月2日前，机顶盒生产企业按照更换计划将机顶盒配送到指定地点，并开始更换工作。
3月15日前，完成机顶盒更换工作，各省广电局向总局报告完成情况，总局组织督察组，分赴各地进行监督检查。同时，卫星直播中心检查在服务区域内专营服务网点建设完成情况。
3月20日开始，无线局分批逐步停止传输清流节目信号，停止顺序为：3月20日零时，关闭9B转发器，停止传输：河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、新疆、陕西农林；23日零时，关闭10B转发器，停止传输：福建、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆哈语综艺以及少儿频道；4月2日零时，调整4A转发器，停止传输中央电视台、教育电视台、新疆兵团、北京、天津、云南、西藏、陕西和9套广播节目信号，保留传输中央电视台第一、第七套节目和7套少数民族语言电视节目。6月2日零时，关闭4A转发器，停止传输全部直播卫星清流节目信号。
