【慧聪广电网】玛雅预言的2012为世界末日，未为可信，然而对广电运营商来讲，2012决不是轻松的一年，这一年将承担着改革的强大压力，三网融合试点城市已经扩大到全国，电信运营商开始在试点城市等地布局，广电还没有形成自己的核心竞争力，各地运营商压力巨大，感觉“被试点”，国家网络公司要在今年组建，能否顺利组建成功又是一个未知数，技术落后了多年的广电在面临竞争危机的时候显得捉襟见肘，呼吁广电改革发展的声音渐高，严峻的形势也迫使广电重新审视自己的行政及技术路线，开始改革。
多年来的积累，广电面临着诸多要解决的问题，可以先从最先面临的十个挑战说起。
181号文件——广电给自己创造困难
广电总局下发了《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》（广办发网字［2011］181号）文件（下称181号文），把被封杀的互联网机顶盒一纸文件扶正。尽管业界把这个消息看成是利好消息，然而这样做，广电无异于自掘坟墓。
互联网机顶盒有很强的生命力和用户吸引力已经成为不争的事实，如果不是总局一纸禁令封杀了IPTV，那么广电网络早就被IPTV搞破产了。现如今，又推出允许互联网机顶盒发展的文件，尽管规定了互联网机顶盒只能连接唯一的互联网集成平台，实现了节目源的可管可控。从大局来看，互联网机顶盒的成本远远低于互联网电视，方便用户实现了IPTV的功能，满足了用户的需求。而且规定在终端方面，在三网融合试点地区有计划的投放，不得擅自扩大投放区域范围。这样一来，总局既实现了开放，又实现了管控，看起来实在是好事一桩，然而，对于广电来讲，伴电信如伴虎。侧卧之榻岂容老虎安睡！老虎毕竟是老虎，风险出现的早晚而已，而一旦出现风险，那么对有线数字电视机顶盒的冲击将是致命的。
风险的出处在终端。假如我们已经把这个风险完全控制住，我们有计划的进行投放互联网机顶盒，假设一段时间内不会出现什么问题，然而随着投放量的增大，用户就会觉出IPTV的确比数字机顶盒要实惠很多，并且投放量越大，用户体验时间越长，反应会越强烈，广电平移机顶盒的行为并未得到多数用户认可，尤其是在模拟用户做的比较好的地方和经济条件不太好的地方，甚至都是反对的声音，如果这群用户看到左邻右舍有更实惠的IPTV可以选择，而他没的选择，他就会投诉，为什么会有三六九等，为什么不能自主选择，社会公正性何在？投诉的多了就会成为社会问题，如果再有激进派，带头质疑，那这件事情就会浮现成现实的公共层面的社会问题。如果好事者众，那么这件事情就会成为社会矛盾的集中爆发点，如果各地都出现这种爆发，我想到这种时候，就不是你一张嘴能够说的清楚的了。
如果说上述情况过于危言耸听，那么还有一种情况一定成为事实。在用户存量不变的情况下，如果IPTV机顶盒广泛发展，那么就是侵吞了广电网络公司的地盘，而且损失会随着IPTV发展而增大，时间越长，广电的数字机顶盒地盘的损失会日益增大。因为广电的高清节目，所谓互动业务在一定程度上说仅仅是在没有对比下的自娱自乐，自我满足的产品，有竞争力但不足以吸引用户。我相信将会有绝大多数的用户选择IPTV机顶盒，也许等不到那个时候，广电就破产清算，被电信兼并重组了。
这个根本不是危言耸听，如果IPTV的价格不是远远超过机顶盒，从价格上和广电机顶盒划清界限，那么IPTV在用户体验上，在实惠性上，比如网络套餐，都有广电机顶盒难以比拟的优势。
