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经国务院批复同意，国家林业局、国家发改委、财政部日前联合印发《全国森林防火规划(2016-2025年)》。未来10年，我国规划投资450.95亿元，重点实施林火预警监测系统、通信和信息指挥系统、森林消防队伍能力、森林航空消防、林火阻隔系统、森林防火应急道路六大建设任务，大力加强预警响应规范化、火源管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工作信息化六化建设，实现人力灭火和机械化灭火、风力灭火和以水灭火、传统防火和科学防火三个结合，建立健全森林防火责任、消防队伍建设、经费保障、科学防火和依法治火五大机制，形成完备的预防、扑救、保障三大体系建设，全面提升森林火灾综合防控能力，24小时火灾扑灭率超过95%，森林火灾受害率稳定控制在0.9%。以内，推进森林防火治理体系和治理能力现代化，为建设生态文明和美丽中国保驾护航。
规划建设任务主要包括6个领域：预警监测系统建设、森林防火通信和信息指挥系统建设、森林消防队伍能力建设、森林航空消防能力建设、林火阻隔系统建设、森林防火应急道路建设。
全国森林防火规划印发相关产品技术分享
森林防火备受重视
森林火灾是一种受天气条件和生态环境影响的严重自然灾害，突发性强，破坏性大，扑救难度大，是森林灾害之首。在森林防火建设方面，我国一直在推进之中。
2016年1月18日，国家林业局发布了《森林防火视频监控系统技术规范》，经过全国森林消防标准化技术委员会和编制组及相关单位两年的不懈努力，于2016年6月1日正式实施。该标准由国家森林防火指挥部办公室提出，全国森林消防标准化技术委员会(SAC/TC523)归口。《规范》中五项指标直指防火要害：1)巡航周期—全监控区域巡航周期不大于30分钟；2)火情识别率—漏报率不大于1‰，万公顷日误报次数不大于3；3)定位精度——定位误差不大于100米；4)可见光和红外——系统应具有可见光烟火自动识别能力、红外烟火自动识别能力；5)前端监控设备防护安全——整体防护等级不小于IP66；镜头、摄像机保护仓防护等级不小于IP67。
此外，由于我国森林面积广阔且大部分处于无人区，多数没有通信与供电系统。在森林防火视频监控系统建设过程中，传输、供电系统及工程基础建设的投资占比非常高，在充分保证监测覆盖范围的前提下，优先使用大半径的视频监控设备，将会减少建设投资成本及后期运营维护成本。同时使其能兼顾无线通信设备、无人机中继设备、小气象设备等设备的应用，提升监测站的运营安全性、智能化水平，以提高系统的整体使用效益。
除了视频监控，各地森林防卫工作积极展开，智能化安防设备为森林防护铺开道路。
▲雷达定位
在森林火灾监测系统中，现有成熟的远距离视频监控、雷达目标自动跟踪技术上通过视频监控系统与雷达目标信息自动同步联动，实现雷达远侧探测与光学设备的数字化、智能化和网络化，为广域视频监控应用领域注入新的血液。
▲无线应急指挥系统
而森林防火监测指挥系统就是对大面积林区进行火情监测，发现火情后能及时与指挥中心保持联系并实施灭火手段和指挥工作。国家发改委和国家林业局的《全国森林防火中长期发展规划》对于森林防火的应急指挥有很高和明确的要求，明确提出应急通信系统的建设要求：“综合应用无线短波、超短波、有线、卫星等多种手段，建立完善以固定通信网为基础，以车载、机械、移动通信设备为支撑，以便携式应用通信系统为补充，确保火场指挥通信得到可靠保障。无线通信重点解决重点治理片区县到林场、林场到了望塔、检查站直至火场的通信网络畅通；信息指挥系统重点构建国家到省乃至地(市)的信息系统基础设施网络、指挥室信息指挥系统和应急指挥系统。”
▲无人机防火、防虫害
近日，首批新型防火无人机配发到武警内蒙古呼伦贝尔森林部队，这批无人机配备集成式地面站系统，适应于丛林、山地、海洋、沙漠等地形，主要有火情监测、火场勘查、地形测绘、气象探测、GPS定位、数据传输等功能，更加有利于森林部队官兵执行林区防护、巡逻、森林灭火等急难险重任务。
除了防火，森林林防护还有一项重要工作是病虫防治，除了日常视频监测的办法，在病虫害药物喷洒时刻采用无人机喷洒农药。林业部门运用人工物理、生物等无公害措施进行防治，遏制了美国白蛾、杨扇舟蛾等有害生物的危害蔓延。
其它方面，林业部门也通过法律手段保护森林资源，严禁偷采偷伐林木，严格执行木材运输证制度，严把木材流通关，非法采伐的树木，不可以进入市场流通。同时，严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为，保护森林绿化成果不被侵害。
新产品、新技术分享
由于《森林防火视频监控系统技术规范》首次颁布实施，为照顾更多的生产企业能够实现达标，“标准”兼顾了当前的现实水平。但可以预见，随着行业发展水平的提升，伴随着森林防火现代化推进步伐的不断加快，标准也会随形势不断提高。在此也介绍一些目前在国内行业发展较为先进的产品和技术，与大家分享。
球形转台：森林防火视频监控系统前端设备的工作环境与边防海防工作环境相类似。边防海防系统的监控技术要求，在领域超过3公里以上监控半径的应用时，要满足识别车辆与人等目标的定位精度及抗风能力要求，规定宜采用球型转台设备。因为，球形结构任意方向的风载系数基本均等，受各方向风力影响最小，在相同风力环境下比常见的云台式结构抗风能力更强。同时，球型转台采用高精度伺服控制系统，相较于云台其转速更快，定位精度更高。因此，建议森林防火视频监控前端设备可参考军工产品设计理念，提升技术整体应用能力。
算法前置：智能图像识别算法结合高精度球型转台是保障火情准确识别、精准定位的关键。前端设备采用嵌入式识别算法，系统在识别算法运行的过程中，因为图像无需经过压缩和传输，质量无损，可极大提升识别能力。在带宽有限或网络传输中断的情况下，仍能在本地正常运行并监测火情，同时将火情报警信息存储于前端。另外，设备采用嵌入式硬件设计，简化了火情识别的硬件系统，使结构更加紧密、稳定性更高。由于前端嵌入式算法设计对生产厂商的研发技术能力要求非常高，目前行业内只有极少数厂商完成了此项技能的突破。纵观技术发展，算法前置是解决烟火识别准确度的关键，也是森林防火视频监控智能化演进的必经之路。
标准化设计：目前，全国的森林防火视频监控建设多以基层为中心，并未实现由县到市、市到省等多级系统联网。前端硬件的标准化、开放性和兼容性设计是实现视频监控系统联网的前提，也是实现森林防火统一指挥、统一调度的基础保障。
标准化是推进国家治理现代化的重要手段，《森林防火视频监控系统技术规范》等标准的实施，为我国森林防火工作走向现代化注入了“新风”，我们祝愿有更多林业领域的标准出台，以加快实现林业建设发展的现代化。
