2007年刚一开局，湖南房地产界就发生了一起引人注目的事件。湖南省内多家房地产开发商正在紧锣密鼓的准备进行一场防雷费的集体诉讼。
1月24日上午，湖南省工商联不动产业商会副会长、顺天集团董事长苏松泉代表顺天集团、凯达财信、湖南绿城、新族房产、中欣房产宣读《授权委托书》，委托湖南万和联合律师事务所戴勇坚律师为五家公司对气象部门防雷费的诉讼代理人。代理授权包括提供法律支撑、提供法律意见、以气象行政事业单位就防雷费纠纷进行谈判和交涉、签署法律文书等范围。
3月5日，在和长沙市气象局协商两次不果的前提下，省工商联不动产商会会长乐根成告诉记者，协商难以取得有效的解决，不动产业商会的部分会员单位将在近期提起集体诉讼。
开发商集体提出质疑，这在一向单兵作战的房产界十分罕见，业界为什么对这项收费作出如此大的反映，防雷费究竟是一项怎样的收费？
防雷费的由来
据了解，防雷费，是气象部门为建筑物进行防雷检测或安装防雷设施所收取的费用，根据《中华人民共和国气象法》第三十一条规定：各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷电的建筑物安装的雷电防护装置进行检测工作。而对费用问题没有作出明确的规定。但目前湖南省通行的做法是，开发商在开发新盘时必须先期交付防雷费，否则无法办理资料备案，进行房屋预售。
2002年5月14日，湖南省物价局湘价服[2002]94号《关于核定气象系统防雷技术服务费标准的批复》，核定了气象系统防雷服务实行收费标准，2002年5月15起试行，试行期为一年。包括防雷工程专业设计、施工单位资质评审服务费，防雷装置检测单位资质评审服务费，防雷装置检测技术服务费。并规定防雷工程专业设计技术服务费由各防雷技术服务中心与委托方协商收取。
在2007年1月1日起执行的新收费标准后，本次核定的收费内容较多，包括气象预报服务、气象信息服务、气象资料服务等。当然也包括了原有的防雷相关消费，并改名为“防雷工程技术评价意见服务费和防雷工程施工监督检查服务费”，但收费性质和方式与此前没有实质性的变化。
防雷费是开发商开发过程中居多收费环节中的一项，那么是什么原因导致开发商对这项收费项目提出质疑呢？
防雷费收取标准不一？
据了解，开发商对防雷费收取的不满，首先表现在他们对收费标准的质疑，记者随机调查了数家企业，收费标准就均不相同，位于长沙开福区的顺天。黄金海岸项目，按照1.8元/M2收取费用，共收取36万元防雷费，株洲湘银集团的湘银。阳光水岸则直接由株洲市气象局收取了33万元的防雷费，而位于望城县含浦组团的1000亩别墅大盘——香格里。麓山别墅，由望城县防雷减灾办公室收取费用，收费票据显示，总共只收取了1万元的防雷费、而长沙南城的某知名楼盘，在没有交纳防雷费的情况下，项目已经开始启动，而在株洲、湘潭、岳阳等地，防雷费遭到了部分开发商的抵制。
湘潭市知名开发商代表刘建元提出质疑，“防雷费”到底属于行政事业性收费，还是属于经营服务性收费，如果是行政事业性收费，那么应该是属于国家财政拨款性质，退一步说，即使收费，标准怎么会有如此大的差距，如果是服务性收费的话，开发商应该拥有选择权，为什么会出现强制收费的行为呢？
香格里。麓山别墅开发商乐根成表示，虽然根据和望城防雷部门的工作人员多次协商，最终实际交纳的费用只有1万元，他还是觉得这笔钱交的不舒服，他认为如果这一收费是服务性收费，我们有权利选择服务者，气象部门只是起到监督作用。
那么，防雷费到底属于行政事业性收费，还是属于服务性收费呢？
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