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谈关于防灾减灾地震保险等的若干建议2008/7/15/08:14 来源：慧聪网消防行业频道 作者：杨渭根
杨渭根 随着四川汶川八级地震救灾的逐步延伸，遇难人数不断增多，防灾抗震意识在人们的脑海里日渐深入，电视画面所呈现的房屋倒塌、桥梁断裂、道路破坏等一幕幕灾难场景，使人揪心，永久难忘，十多万大军和成千上万救灾人员冒着余震、塌方、滑坡忘我抢救同胞，面对突如其来的地震灾害，迫使我反复思考着以下几个问题，想有关部门提出若干建议：
一、增强防灾抗震意识，改进有关工作
1.对于现代社会和中国这样一个多地震的国家的人民而言，应当不断增强防灾、防震等减灾意识。比如：我们建房、买房应当注意什么？笔者想，我们在注意实用、美观、舒适的同时，还应该注意建筑结构内在安全质量，如房屋的建筑结构是否有利于抗震，设计的抗震烈度是几度，建筑结构的施工质量好不好，这些都是非常重要的，因为他直接涉及地震等意外灾害时我们自身的生命安全问题：现在，一些有经济实力的人士，希望到环境优美、山川壮丽、海滨等旅游胜地购房投资，我以为是否同时还应为了解一下这个地区地震、洪水、泥石流、海啸等情况，建筑的地震设防烈度多少，抗风怎么样……据介绍，我国的65%的城市处于地震区(设防烈度为六度以上区域)，我们不能忘记防灾防震。乡、镇老百姓自建房屋时，同样也不能忘记这些涉及自身安危的重要问题。唐山地震二十多万人、这次四川汶川地震几万人的遇难，大多数因建筑不抗震而倒塌所致。
2.随着我国城市建设的日益现代化，建筑日趋高档、豪华，特别是玻璃幕墙和外墙石材贴面越来越多，国内外因地震、台风等引发的次生灾害证明，这种装修装饰对于防震、防台风、防次生灾害极为不利。建议城市规划建设部门应从城市长远安全考虑，对玻璃幕墙、石材贴面应当加以控制，尽量采用轻质、环保、安全的外墙饰面材料，对于降低造价，防止次生灾害等会有好处，同时，也可减少保险的赔付。由于幕墙玻璃受安装应力、温度等影响，城市的宾馆、办公楼等的玻璃幕墙爆裂的案例已不少。
3.地震区域城镇规划建设时，对学校（含托儿所、幼儿园等）医院和消防站、急救站等设施以及水、电、燃气等生命线工程应当进一步增强其抗震能力，从笔者过去对辽南地震、唐山地震调查所见和此次四川汶川地震（在电视屏幕上）见到的普通砖混结构的建筑（尤其学校等开间较大的建筑）倒塌严重，造成严重人员伤亡。这几天，从电视图像上看到都江堰、北川等几栋倒塌的学校教学楼都为砖混结构，其所以倒塌可能有施工质量，但结构不抗震和设防差应是主要问题。为此，建议今后对地震区的学校、医院等应尽量少建砖混结构建筑，如因材料或施工条件等有困难必须采用砖混结构时，应当严格抗震构造措施，确保施工质量，防止地震时倒塌而造成大量人员伤亡或影响医疗救灾等。水、电、气等生命线工程如其建筑破坏，则将直接影响灾区人民的正常生活救灾的顺利进行，故也应进一步加强。
从现行的国家《建筑抗震设计规范》的规定看，四川成都、绵阳、德阳、绵竹、汶川、北川、安县、都江堰、理县、什邡……等许多市县抗震设防烈度规定为七度或六度。从此次实际的地震灾害看，其烈度可能已达十一度或十一度以上（震中及其附近），显然规范对汶川、绵阳、成都等若干市县抗震设防烈度的规定偏低，建议有关部门应尽快调整，且应在重建家园前，防止返工浪费。
