为了有效压减水泥熟料、平板玻璃过剩产能，推动技术进步，加快联合重组，优化结构布局，依照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)，工信部制定了水泥玻璃行业产能置换实施办法。办法自2018年1月1日起施行。
1.哪些水泥玻璃项目
建设必须实施产能置换？
●严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃项目。确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。
2.哪些水泥玻璃项目
可不制定产能置换方案？
●依托现有装置实施治污减排、节能降耗等技术改造项目，在不新增产能的情况下可不制定产能置换方案。
●新建工业用平板玻璃项目，熔窑能力不超过150吨/天的，可不制定产能置换方案。
3.哪些项目
不得进行产能置换？
●已超过国家明令淘汰期限的落后产能。
●已享受奖补资金和政策支持的退出产能。
●无生产许可的水泥熟料产能，均不得用于产能置换。
●用于置换的产能指标不得重复使用
4.置换比例
水泥熟料建设项目
●位于国家规定的环境敏感区的水泥熟料建设项目，每建设1吨产能须关停退出1.5吨产能。
●位于其他非环境敏感地区的新建项目，每建设1吨产能须关停退出1.25吨产能。
●西藏地区的水泥熟料建设项目执行等量置换。
平板玻璃建设项目
●位于国家规定的环境敏感区的平板玻璃建设项目，需置换淘汰的产能数量按不低于建设项目的1.25倍予以核定。
●其他地区实施等量置换。
5.重点要求和特殊规定
●用于建设项目置换的产能，在建设项目投产前必须关停，并在建设项目投产一年内拆除退出。
●用于建设项目置换的产能，应当为2018年1月1日以后在省级工业和信息化主管部门(以下简称省级主管部门)门户网上公告关停退出的产能。
●用于置换的产能指标，依据项目备案或核准文件上的设计产能确定。实际产能小于备案或核准产能的，按实际产能确定。
●项目建设地省级主管部门负责核实确认产能置换方案的真实性、合规性，并在部门门户网上公示无异议后予以公告。
●产能置换应有利于推动产业结构调整和布局优化，需跨省、自治区、直辖市开展置换的，产能指标应由转出地和转入地省级主管部门分别核实确认，在各自门户网上公告。
●项目建设地省级主管部门负责监督建设项目产能置换方案的落实，确定建设项目实际产能。
