慧聪化工网讯：2017年煤炭市场延续高位运行态势，煤炭市场关注度居高不下，煤炭政策也频繁出台。
一、国内停止从朝鲜进口煤炭
事件回顾：2017年2月18日商务部消息，根据商务部海关总署公告2017年第12号，为执行联合国安理会第2321号决议，根据《中华人民共和国对外贸易法》和商务部、海关总署2016年第81号公告，本年度暂停进口朝鲜原产煤炭(包括海关已接受申报但尚未办理放行手续的煤炭)。本公告自2017年2月19日起执行，有效期至2017年12月31日。
禁止进口朝鲜煤，将对国内无烟煤供给产生一定影响。2016年，中国无烟煤产量4亿吨，其中约40%属于洗混煤，当做动力煤使用，用于钢铁及化工的量约2.5亿吨。按2016年2044万吨进口量计算，禁止从朝鲜进口无烟煤完全生效后，对国内无烟煤的供给影响约5.2%。虽然禁止禁止进口朝鲜煤，会对国内钢铁等行业的需求产生一定影响，但从过往来看，朝鲜煤总的还是作为国内煤的替代品。在本国煤炭行业产能严重过剩的今天，停止进口朝鲜煤对国内煤炭市场的大局影响并不大。
二、发改委：2017年煤炭276限产没必要大范围实施
事件回顾：2017年3月7日，国家发展改革委经济运行调节局相关负责人就当前煤炭供应等答记者问时表示，从当前形势看，随着煤炭去产能的深入推进，一批无效低效产能加快退出，煤矿违法违规建设和超能力生产得到有力遏制，煤炭市场供求关系得到了明显改善。2017年已没有必要在大范围实施煤矿减量化生产措施。
具体情况是：先进产能煤矿和生产特殊紧缺煤种的煤矿原则上不实行减量化生产措施;煤炭调入数量多、去产能后资源接续压力大的地区，由所在地省级政府自行确定是否实行减量化生产措施，国家不做硬性要求;其他地区非先进产能是否实施和如何实施减量化生产措施，有关部门将根据煤炭市场情况，结合煤炭供需区域、布局、运输、品种和季节性需求等因素统筹考虑。在煤炭价格仍处于合理区间(即抑制煤炭价格异常波动所明确的绿色区间)以上范围时，将不会出台减量化生产措施。
2017年不会大范围推广煤矿减量化生产措施也符合业内此前的猜测。由于2016年煤炭去产能过程中执行276个工作日制度等原因，使得煤炭短期内供应紧缺，导致煤价出现暴涨。2017年2月中下旬开始，受产地安全检查影响，煤价开始持续走高，276工作日的放开，一定程度上缓解了供需矛盾，对煤价的上涨起到了缓冲作用，但由于煤企恢复生产存在时滞性，并未立即引起价格的变动。不过限产政策的放开，一定程度上保证了煤炭供应，使得2017年煤价涨势明显放缓。
三、2+26城市重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案
事件回顾：2017年3月23日，环境保护部、国家发改委、财政部、国家能源局和北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省人民政府印发了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》。方案明确，以改善区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷。
涉及城市包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市，即“2+26”城市，方案中明确提出对于石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。
进入供暖季后，2+26城市中的钢厂、焦化厂严格执行限产政策，其中钢厂限产力度一般在50%左右，有供热要求的钢厂限产力度在30%左右，焦化厂限产力度一般在30%-50%不等，受限产影响，从11月中旬开始至12月份，钢材及焦炭市场供应持续偏紧，价格一路上涨，其中焦炭市场价格从11月底至12月23日，共涨8次，累计涨幅750元/吨。焦炭价格的强势反弹，对焦煤市场形成利好支撑，临近年底，下游焦化厂积极冬储，焦煤需求有支撑，另外年底煤矿均以保安全生产为主，因此从现在到春节期间，炼焦煤市场会保持稳中向好态势。
四、全国审核确认产能置换煤矿产能4.4亿吨
事件回顾：2017年3月22日，从召开的去产能保供应煤炭座谈会上了解到，根据国发〔2016〕7号文件关于确需新建煤矿一律实行减量置换、在建煤矿项目按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩的要求，2016年下半年以来，国家发改委、国家能源局会同有关部门先后印发了一系列文件，确定了建设煤矿减量置换、增减挂钩的政策标准，地方和企业根据自身实际，抓紧制订上报实施减量置换、增减挂钩方案。截至2017年一季度，已审核确认36处手续不全煤矿的减量置换方案，建设规模1.9亿吨/年，对应退出减少产能2.7亿吨/年;审核确认40处已核准在建煤矿的增减挂钩方案，建设规模2.5亿吨/年，对应退出减少产能0.6亿吨/年。因此，全国已审核确认产能置换方案的煤矿产能达到4.4亿吨。
据此统计全国已审核确认产能置换方案的煤矿产能达到4.4亿吨，这些项目全部为大型现代化煤矿，之前虽然在全国煤炭总产能的大盘子里，但并未形成有效产能。随着近期这部分项目陆续获得核准或通过竣工验收，先进产能逐步释放，产业结构将进一步优化，供应能力将进一步增加，对煤炭市场格局也将产生深远影响。
五、环渤海港口禁止汽车运输煤炭集港
事件回顾：2017年4月20日天津市港航管理局发布通知要求，为严格落实《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，自2017年5月1日起天津港(600717，股吧)不再接收柴油货车运输的集港煤炭。2017年5月份河北沧州市为落实最严格的环境保护制度，要求2017年9月底前，沧州港口煤炭实现主要由铁路运输，禁止接收柴油车运输的集疏港煤炭。9月18日曹妃甸港口物流园管委会发布关于禁止汽运煤集港的通知。通知要求，到9月30日止，曹妃甸港口禁止汽运煤炭疏港。10月1日起，河北省港口将全面禁止柴油货车运输集疏港煤炭，将进一步加强港口大气污染防治，推进绿色港口发展。
纵观2017年，环境保护问题对煤炭生产和运输的影响力逐渐增大，环渤海港口汽运集港被禁后，一方面使得主产地以汽运为主的贸易商供应减少，直接影响到北方港口煤炭调入量，使得中小型下游企业的煤炭需求受到干扰;另一方面使得铁路运输压力加大，京津冀及周边区域的煤炭汽运大量转移至铁路运输，使西煤东运，北煤南调等跨区域的运输需求大幅增加，尤其是临近年底，车皮计划申请困难，铁路运力紧张使得港口现货资源偏紧，从而导致用煤高峰期期间煤价波动幅度放大。截至2016年12月26日秦皇岛港5500大卡动力煤主流平仓价700元/吨，较年初上涨约65元/吨，涨幅达10.24%。
