慧聪化工网讯：10月9日，从兰州市政府了解到，为推动兰州市工业强市战略，兰州市政府日前制定《全市工业倍增行动计划打造三大千亿七大百亿产业链实施方案》，将打造石油化工、有色冶金、装备制造三大千亿产业链，建材、烟草、电子信息、生物医药、新能源、环保产业、食品及轻工七大百亿产业链。
根据这一规划，到2017年，形成三大千亿、七大百亿产业体系，兰州市工业总产值与2013年相比实现倍增，达到4500亿元，力争达到5000亿元，其中石油化工产业链实现产值1200亿元；有色冶金产业链实现产值1000亿元；装备制造产业链实现产值1000亿元；建材产业链实现产值300亿元；烟草产业链实现产值180亿元；电子信息产业链实现产值180亿元；新能源产业链实现产值170亿元；生物医药产业链实现产值150亿元；环保产业链实现产值130亿元；食品及轻工产业链实现产值200亿元。
按照“谋划新区、优化老区”的思路，抓好煤化工、水性科技园、新区石化产业园区等重点工作。在老区实施节能环保、油品提升项目，加快实施120万吨柴油加氢、60万吨航煤加氢装置改造，建设50万吨汽油醚化装置等项目，在新区推进兰州石化搬迁、实施石化公司60万吨甲醇制烯烃、10万吨丁腈橡胶、10万吨乙丙橡胶、科天化工等项目。到2017年石油化工产业链实现产值1200亿元。尤其在加快推进兰州石化公司搬迁方面，兰州市将重点做好兰州新区化工产业园区基础设施配套和热电联产项目前期研究工作，统筹布局兰州石化公司搬迁用地与新建项目落地规划，启动兰州新区石油化工产业园建设，达到七通一平。2016年底石化园区完成基础设施建设，具备石化公司搬迁及招商项目落地条件。积极统筹做好兰州石化公司老城区原址土地利用与职工安置等相关工作，2017年初启动兰州石化公司搬迁。
搬迁能否拆解历史困局
兰州市政府和兰州石化过往的数次交锋被一些媒体赋予了这样的色彩——一向关系不错的哥俩，不惜“撕破脸皮”，一方以环保为名，发难于大庭广众之下，意在“逼宫”搬迁；昔日功臣被认为“虎落平阳”，有苦难言......
且不说这种当下中国舆论场的怪现状，可以肯定的是，兰州石化“整体搬迁说”不是最近才提出来的。至少从2011年开始，这个问题就已经出现在地方政府文件中。可见，此次风波并非“突然发难”，这是双方在漫长谈判博弈中的一次“擦枪走火”。
可以用事实佐证的是，2014年4月兰州发生水污染事件后，兰州市主要领导第一时间赶赴现场处置。在紧急会议现场，兰州市主要领导当众提出，以此为契机，“动员职工尽快搬迁”。
当时的谈判之所以一直没有突破性进展，卡壳的一个重要因素是炼化巨无霸搬迁成本往往耗资巨大。钱将安出？据估算，这笔搬迁费高达600多亿元。这笔钱是兰州市政府一时拿不出的。
罚归罚，吵归吵，摆在现实面前的问题是，如何透过兰州石化的前世今生寻求解决之道，拆解历史的困局。
追古抚今，兰州石化绝非兰州市的“兰州石化”，甚至不是甘肃省的“兰州石化”。作为“共和国长子”的兰州石化是在“一五期间”布局兰州的。西北化工业基地选择在了兰州，首先是国家战略。
即使从今天看，当时决策者也颇具战略眼光，兰州位于中国大陆地理版图的几何中心，西距玉门油田800公里，东出600公里便可达中国中、东部地区的石油消费市场，是连接中国和中亚各国的核心。石油是工业的血液，兰州石化之于整个西北的重要意义不言而喻。
时过境迁，目前来谈兰州石化搬迁问题，仍然不是一个局部问题，而是全局问题。然而，兰州市给出的是一道单项选择题：你必须要搬到我划定的区域去，并限期执行。
对兰州市来说，要搬迁的不是一个小饭馆，要搬迁的是一个有几万人、对地方乃至国家税收作出过巨大贡献、事关西部能源供给安全的老国企。
兰州市政府这一次之所以如此“理直气壮”，兰州石化很快“谦恭低头”，乃是因为兰州石化确实环保问题不过关。但问题的核心还在搬迁。
按照兰州市目前的设想，兰州石化将整体搬迁至兰州新区东北部，这里靠近甘肃省白银市景泰县区域，距离兰州新区中心区约50-60公里。有人算了一笔账，兰州石化占地30多平方公里，折合45000多亩，部分土地整理后通过土地出让收益可观。但土地变现却需要一个过程。
另外，需要提请注意的是，兰州石化整体搬迁至兰州新区，环境污染势必会转移，这会带来新的环境不公平的问题。
对兰州石化而言，当务之急要接受政府监管，彻底整改环保安全问题，最大限度降低环境污染，不要一方面创造税收惠民，另一方面却让地方百姓忧虑环境的恶化。要舒缓公众焦虑，取得舆论谅解，兰州石化对环保整改的诚恳态度绝不能仅停留在口头上。
总之，现在谈兰州石化的搬迁问题，就必须要用超前的发展眼光来谋划。对于一个地区来说，不污染当然是最好的。如果环境污染不可避免，如何配置污染源使得整体成本降到最低？从这个意义而言，对工业布局及其相应的环境污染转移问题，应该有一个总体和客观的评估及把握。
