慧聪表面处理网：因存在严重环境违法行为，抚州一企业被市环保局罚款80万元、责令停止违法行为，并全市通报。但这一通报引起市民质疑，因为通报并未点出违法排污企业名称，“不点名通报，如何能保障公众对环保的知情权与监督权?”
抚州市环保局则称，涉污的是东乡一重点企业，“如果点名通报，可能会对企业今后的贷款产生影响”。
相关专家指出，与通报是否点名相比，更值得关注的是环保部门是否依法依规做到相关信息公开，其中就包括公开污染企业的名称。
核心提示
因存在严重环境违法行为，抚州一企业被市环保局罚款80万元、责令停止违法行为，并全市通报。但这一通报引起市民质疑，因为通报并未点出违法排污企业名称，“不点名通报，如何能保障公众对环保的知情权与监督权?”
抚州市环保局则称，涉污的是东乡一重点企业，“如果点名通报，可能会对企业今后的贷款产生影响”。
相关专家指出，与通报是否点名相比，更值得关注的是环保部门是否依法依规做到相关信息公开，其中就包括公开污染企业的名称。
企业排污超标环保局不点名通报
基于事实清楚，证据确凿，市环保局研究决定依法责令该企业停止违法行为，处罚金额总计80万元人民币并全市进行通报。
“存在排污超标等问题我市一企业被罚80万元”——8月22日，抚州市民李维(化名)被当地媒体的一则新闻所吸引。
“80万元罚款!估计问题挺严重的。”李维仔细通读了这篇不到500字的消息，结果令他大失所望，“违法事实倒是介绍得蛮清楚，可就是没交代究竟是哪个县市的哪家企业。”
李维随后登录抚州市环保局官网，在首页“环保新闻”一栏，他看到了一篇名为《市环保局严肃查处一环境违法企业》的文章，“与报纸发表的报道内容一样，没有点明被罚企业名称”。
文章称：“2013年7月中旬，市环境监察支队根据群众举报对我市某企业进行执法检查，检查中发现该企业存在严重的环境违法行为：1.(该企业)在未获得重新审批的情况下，超越原环评批复的内容，擅自改变生产工艺及产品进行生产;2.擅自新建
对同类企业或产生无形伤害
“使用含氰
李维了解到，含氰电镀工艺会产生含氰废水，这是工业废水中毒性较大的一种，直排的话可能会严重影响土壤和水源!
据知情人士透露，这是当地环保局近几年查处的情节最为严重的环境违法行为。
李维不解，企业存在如此严重的环境违法行为，环保部门为何不将企业名称主动曝光?
“如果点名通报，企业今后的生产将会置于公众监督之下，此外，这对其他企业也是一个警示。”李维强调，“点名通报才能保证公众的知情权、监督权，最终对环保整体产生积极作用。”
另一位市民也称：“使用含氰电镀工艺的这家企业可能是一电镀企业或金属加工企业，不点名通报，实际上对同类企业也有可能产生无形伤害。”
事实上，类似的伤害并非没有可能。
例如2012年4月份，贵州省公布了对全省药企是否使用“毒胶囊”的检查结果，称4家企业涉嫌使用浙江新昌县问题胶囊，但未提及药企的名字和不合格胶囊药的批次。结果消费者拒绝购买同类胶囊类药品，致使其他药企也无辜受累。
有市民还称，如此遮掩，不免让人猜测有关部门是否刻意加以保护问题企业(或个人)。更有猜测称，相关部门是否与这些问题企业有利益瓜葛?
点名影响企业今后发展?
被罚企业实际上是东乡县的一家铜冶炼厂，属于当地的重点企业，“如果点名通报，可能会对企业今后的贷款产生影响”。
9月5日，抚州市环保局宣教中心主任詹某接受新法制报记者采访时称，通报文稿由宣教中心负责上传至网站，“点不点名，由领导签字批示”。
分管宣教工作的副局长李华解释称：“主要考虑到企业今后的发展，才没有点名进行通报。”
李华介绍，被罚企业实际上是东乡县的一家铜冶炼厂，属于当地的重点企业，“如果点名通报，可能会对企业今后的贷款产生影响”。
一知情人士透露，这其实也是抚州市政府领导与当地环保局协商的结果，也许是为了“不影响抚州当地的招商引资环境”。
李华也坦承，这种做法确实会影响到当地公众对环保工作的知情权与监督权。但他也一再强调，今后遇到类似情况，将会主动公开相关信息，其中包括企业名称。
此外，詹某介绍，通报文稿除了发布到当地环保局网站之外，还会印发到抚州市各大重点监控企业，以此起到警示作用。
不过，詹某同时提及：“对于通报文稿中涉及的违法企业，是否应该点名，法律上似乎并没有明确规定”。
记者要求了解涉污企业名称，也均遭拒绝。
通报批评的性质存争议
“如果是行政处罚，通报批评就必然要点名——因为行政处罚是一种强制性制裁，使其名誉或荣誉受损，不点名就达不到处罚目的;如果不是，就不一定需要点名。”
就通报不点名，江西财经大学法学院教授王柱国认为：“在法律上，通报批评的性质是存在争议的，有人认为是行政处罚，有人认为不是。”
王柱国介绍：“如果是行政处罚，通报批评就必然要点名——因为行政处罚是一种强制性制裁，使其名誉或荣誉受损，不点名就达不到处罚目的;如果不是，就不一定需要点名。”
