【慧聪食品工业网】为限制商品过度包装，前不久，上海率先制定并提交市人大审议《上海市商品包装物减量若干规定(草案)》，首次对销售过度包装商品的行为设立惩罚性规则，明确最高罚款为5万元。
元旦、春节消费旺季即将到来。在辽宁省，过度包装情况如何?上海的经验对辽宁省有什么借鉴意义?记者就此进行了调查采访。
过度包装几成普遍现象
近日，记者走访了几家大型超市和商场，并随机采访部分市民，对过度包装现象进行了调查。
在某大型超市的茶专柜，记者看到，一个仿古的正方形木盒，里面用金黄色绸缎衬托着4个精致的小铁盒，每个小铁盒里面又有4小包印刷炫丽的真空包装，而真空袋里面还套了一层透明小塑料袋。售货员告诉记者，每小袋里面装着10克茶叶，在这个正方形木盒里，共有160克茶叶。记者托起盒子粗略估计，加上包装，这盒茶叶的重量有半斤左右。而其他价格千元以上的茶叶，也有很多是木盒、铁盒、纸盒或是瓷罐一层套一层，里面的茶叶重量跟包装的重量却相去甚远。除了茶叶，记者发现，酒类、化妆品、保健品等也有类似繁琐的包装。
国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮表示，超出正常包装功能需求，其包装空隙率、层数等超过必要程度的就是过度包装。具体而言，有的商品故意在内包装和外包装间增加中包装，外观漂亮，名不副实;有的商品包装体积过大，实际产品很小，喧宾夺主;还有的商品采用过厚的衬垫材料，保护功能过剩，这都属过度包装。
在采访过程中，记者还随机对30位市民进行了调查。其中有23人认为当前商品过度包装现象较为普遍，并认为应该立法严格监管限制过度包装现象。
相关法规和标准不健全
“买这种包装华丽的东西，是为了送朋友，给自己买就不需要这样的包装了。”正在某化妆品专柜购买成套化妆品的张女士这样告诉记者。记者调查的30位市民中有28人表示，如果是自用，就选择简单实用的物品，因为外包装再精美对自己来说也没有什么用处，还要白白多花钱。但是，如果是送人的东西，还是会关注一下外在包装。
其实，很多人好面子，送礼物追求包装精良，买礼物时只选贵的，这是助推当今社会过度包装现象的重要原因。而除此之外，厂商为吸引眼球，追求利润最大化，不断使出浑身解数血拼外在包装也是原因之一。董金狮表示，还有一点不容忽视，那就是政策、标准的不健全、不完善。虽然在2010年我国已经发布并实行《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准，强制规定食品和化妆品销售包装层数不得多于3层，包装空隙率不得大于60%。然而，规定中只是为人们解释了“什么是适量包装”，对于“如果过度包装会受怎样的惩罚”却没有作出相应的规定。而且，该规定只完善了食品和化妆品领域的相关标准，对于药品、保健品等其他过度包装泛滥的领域，并未涉及。想要杜绝过度包装现象，还应完善相关标准和执行细则。
浪费资源污染环境
过度包装，不仅增加产品成本，加重消费者负担，更严重的是浪费资源，甚至污染环境。因为有些商品包装物往往很难进行回收再利用，“包装越繁琐、豪华，往往材料越难回收，多数包装物的材质都并不环保。这与我国建设资源节约型、环境友好型社会的要求背道而驰。”一位环保专家在接受采访时如是说。
中国城市建设研究院专家徐海云算过这样一笔账：以衬衫为例，目前我国一年生产衬衫约12亿件，其中8亿件是盒装，8亿只包装盒需要用纸24万吨，如果以直径10厘米的大树为标准，每7棵树可以制1吨纸，8亿只包装盒就相当于要砍伐168万棵大树。也就是说，仅衬衫一项，消费者一年就“穿”掉一大片森林。而包装衬衫所用的纸盒，在全部商品包装中只是九牛一毛。
令人惋惜的是，这些耗费大量资源的过度包装物，到了消费者手中又全部变成了生活垃圾。
多管齐下尤需细化规则
为了遏制过度包装，在国家规范的基础上，上海市今年开始探索从立法层面来限制商品过度包装。《上海市商品包装物减量若干规定(草案)》指出，要根据食品区分为饮料、酒、糕点、茶叶、粮食等不同类别的情况，来规定不同的限重指标。对于明显超过包装功能需要、包装层次过多、材料过当、结构设计过剩、表面装潢过度、包装成本过高等情形认定为包装过度;对由于包装过度，导致消费者对其商品品质、数量存在重大误解的，应当认定为欺诈行为，由行政主管部门给予相应处罚。还规定，上海倡导生产者、销售者在商品外包装上明示包装物回收利用及包装成本等信息。
“除了监管机构通过立法形式控制过度包装现象外，生产厂家或商家也要从自身寻找解决办法。”董金狮认为，应该提倡“谁生产，谁处理”。销售过度包装的商家要负责回收，生产企业要成为商品外包装回收的第一责任人。同时，国家要从制度层面来规范、管理回收过程，即规定回收率与处罚标准，如果企业回收率达不到标准，就要接受处罚。“这种情况将会引导包装企业向更安全、更环保、更能可持续性发展的方向努力。为了避免为过度包装付出更多的成本，简化包装将会成为企业的最终选择。”董金狮说。
董金狮还表示，商品种类成千上万，制定出大而全的法规条例不太现实，但这并不代表我们就要一味等待。哪些领域的产品过度包装现象最严重，就应先制定哪个方面的标准，同时制定配套的条例，每一类商品也可根据实际情况再作出细分。标准与条例成熟一个就推出一个。遏制过度包装问题，应该逐步向前推进。
其实，包装的档次和品位并不是非要用昂贵的材料才能体现，很多国外企业产品包装虽然用的是纸质材料，但其独具匠心的设计和精良的制作工艺，照样可以甚至更好地体现出产品档次和品位。因为好的包装应是简约而不简单。
