【慧聪食品工业网】“马肉风波”后，欧洲消费者购买肉类食品更加谨慎。图为在法国巴黎的一家超市中，顾客正在仔细鉴别肉食。
牛肉食品里出现马肉、猪肉、驴肉，普通鸡蛋冒充有机鸡蛋，欧洲食品造假丑闻持续几个月了。问题出在哪里？欧洲的食品安全标准和著名的“可追溯规则”是否发挥了应有的作用？本报记者走进欧洲各国的养殖场、店铺餐厅、检测和监管机构，探究欧洲食品产业链上生产、供销、检测监管等环节的真相与反思。欧盟曾宣布将在4月15日公布调查结果，人们拭目以待。
生产环节——
造假乃“行业潜规则”
不久前，德国曝出鸡蛋造假事件，商家将传统方式生产的鸡蛋，贴上“散养”或者“绿色”标签欺诈消费者。这一事件是如何发生的？在哪个环节出了漏洞？带着这些问题，本报记者走进德国涉案农场最多的下萨克森州的一家养鸡场。
迪尔克·巴尔特斯的农场位于下萨克森州首府汉诺威市郊的毕尔姆村，距离市中心约18公里。巴尔特斯祖辈经营农庄，现饲养了约6000只产蛋鸡，属于传统养殖方式，即在一定空间的鸡舍内，规定数目的鸡可以自由活动。进入鸡舍，记者看到鸡舍里照明模仿日出到日落的过程，由电脑自动控制，一天照14个小时。通风、喂食、捡蛋等工作都实现了自动化。
而散养鸡场除了鸡舍以外，还需要对应鸡的数量按比例提供活动空地。如果饲养方法以及饲料都符合绿色有机标准，那么这些散养鸡蛋将获得绿色有机认证。
巴尔特斯告诉记者，养鸡场主除了出售自己生产的鸡蛋以外，还会从中间商那里购买一部分鸡蛋。这是因为养鸡场与自己客户的供求关系不一定总能平衡，有时需要中间商来调配。这种做法本身并不违法，且所有鸡蛋来龙去脉都清晰可查。巴尔特斯曾经被萨克森州的农业部门叫去，在电脑里输入他养了多少只鸡，一共购买了多少饲料，电脑就会自动算出他的养鸡场产出了多少鸡蛋。如果他卖出的鸡蛋与该数目差别较大，就需要接受更严格的调查。当然，从中间商那里购买了多少鸡蛋，也需要在养鸡场的账目中清楚地体现出来，而这些账目都要保存10年。
但是，一些养鸡场主通过虚报养鸡数目的做法，可以卖出更多鸡蛋而不引起监管部门的注意。这次造假事件被曝光，也是因为一次偶然的司法纠纷。据巴尔特斯介绍，一位有机养鸡场业主在司法纠纷中被发现所申报的养鸡数目要高于养鸡场内的实际存有量。业主却对法官表示，“大家都是这么做的”。原来，业主虚报养鸡数量后，再从中间商那里买进普通鸡蛋，将其贴上“散养”或者“有机”标签，高价出售。其实这已经成为行业“潜规则”。由于业主虚报了养鸡数目，即使卖出的鸡蛋更多，监管部门也不容易发现问题。而中间差价吸引很多养鸡场业主铤而走险。“一枚普通鸡蛋出场价格在20欧分左右，而散养鸡蛋则至少40欧分，价格翻一番。”巴尔特斯说。
德国检查部门发现约有200多家养鸡场涉嫌造假。巴尔特斯的养鸡场由于本来就是传统饲养，因此不存在假冒有机鸡蛋情况。但在这次清查中，他的养鸡场也被查出了一些问题，主要是养鸡的数目略微超出了规定的数量。但总体而言，巴尔特斯养鸡场受这次“假鸡蛋”风波影响不大，他的“巴尔特斯鸡蛋”品牌在周边有了一定的知名度，客户也都很信任他。
受这次事件影响最大的是有机鸡蛋企业。调查还在进行中，一旦结果公布，涉案的企业很可能面临倒闭。
供销环节——
标注不全相当普遍
2月底，宜家捷克分店的餐厅被曝在品牌肉丸里掺了马肉。据报道，“问题肉丸”并不是宜家自己生产的，而是由瑞典食品供应商谷纳·达夫格公司提供。3月21日，瑞典传统食物肉丸子在瑞典17家宜家餐厅重新供应。宜家食品部门负责人爱德华·穆赫对公众宣布，此次重新供应的肉丸，绝不含有马肉，并向公众保证，宜家今后将完善从农场到餐桌的监管制度。宜家集团国际事务新闻发言人伊娃·玛格森在接受本报记者采访时表示，马肉事件让宜家面临经济和名誉上的损失，同时也是一场深刻的教训。伊娃·玛格森坦言，“我们应该对食品实行更严格的检验措施，之前我们只是做常规检查，以确保没有细菌或者对身体有害的物质，但是现在看来这些肯定不够。”
欧盟的食品安全法明确规定，食品和动物饲料生产者对于食品安全负有不可推卸的重要责任，并在法律体系中建立了“可追溯性规则”，即通过有效监控确保从农场到餐桌整个过程所涉及的食品、动物饲料和饲料成分都必须安全，一旦哪个环节被查出问题，必须承担严重的法律后果。
但在“马肉风波”中，“可追溯性规则”成了摆设，正如欧盟经济和社会委员会主席斯塔范·尼欧森在接受本报记者采访时所指出的，“马肉风波”比原来判断的情况要严重，问题存在时间之长和治理难度之大也出人意料，尤其是在追踪究竟谁是马肉“假扮”牛肉的始作俑者的过程中，发现竟然存在多个源头。目前还不清楚，这是从哪一个国家开始的。
法国的肉类监管一直都较为严格。记者来到巴黎的一家肉店，店主说，在法国，每一头牛都有自己的一本“护照”，上面记录了性别、品种、出生年月、出生地和养殖地点、卫生证明等信息，屠宰、加工、运输环节也都有清楚的记录。每种肉类从生产到销售的各个环节都建立起清晰的信息标记。而按照法国的法律规定，饭店、咖啡馆等餐饮场所有义务应顾客要求，出示食物中所用牛肉原产地。“马肉风波”发生后，法国政府强调，2013年将强化对肉类、鱼类制品追溯体系的监管。但措施如何，还有待观察。
在法国街头常见的一家连锁超市，一位名叫安娜的幼儿园教师对本报记者说，不少法国人已经养成了在购物时细查食品来源的习惯，这起“马肉风波”再一次加强了人们头脑中的原产地意识，但有些食品的原产地标注并不明晰。安娜向记者展示了一个透明塑料盒包装的芒果蜜饯，盒身上只标明了一家法国经销商的名称和联系方式，在“原产地”一栏，只写有“进口”一词。安娜说，不仅是肉类产品，许多其他食品也有同样的标签不完善问题。
3月27日，欧盟委员会提出修改商标法建议草案，重点指向协调成员国商标注册、废除过时条款、打击经欧盟转运假冒货物、加强成员国商标机构与欧盟商标机构的合作，旨在使欧盟商标体系变得更加便捷、可靠。
检测环节——
肉制品掺假不难检测
欧洲“马肉风波”发酵了近两个月，马肉冒名顶替牛肉如何被发现？食品成分又是如何被检测的？为此，记者专门采访了比利时根特大学食品安全与技术系食品成分检测实验室主管米娅·埃克豪特教授。
埃克豪特教授向记者表示，在“马肉风波”爆发之前不久，她的实验室才刚刚进行完一项为期两年的比利时食品成分检测项目。
