【慧聪食品工业网】回顾刚刚过去的2014年，食品安全呈现一种波澜起伏之态，虽有一系列的法规相继出台，但也出现了许多公众不愿意看到的食品安全事件。食品安全在过去的一年依旧是大家热议的话题。从百度统计数据来看，“食品安全”作为搜索关键词的平均指数为1523，除了2014年春节之外，民众对食品安全的关注度一直居于高位。本刊记者日前从在京召开的2014年食品安全热点科学解读媒体沟通会上了解到，中国食品科学技术学会自2014年初起，也对每周的食品安全热点问题进行了统计分析，其中，微生物、食品添加剂、重金属、转基因、福喜事件等12个词语成为了2014年食品安全热点词，受到了媒体、专家和公众的关注。本期特别报道，我们一起来盘点一下2014发生的食品安全热点事件，同时，也听听行业专家对事件的点评。
食品安全法规标准相继出台
钟凯：好的法规体系是食品安全必不可少的要素，但更重要的还是执行。
当前，我国食品安全监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥。去年5月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。为了保障公众的饮食安全，一系列的食品安全法规相继出台。2014年，食品安全法的修订工作贯穿全年，截至记者发稿，二次修订草案稿还在征求意见中;另从去年4月，《食品中农药最大残留限量》(GB2763-2014)标准发布;8月，《食品添加剂使用标准》、《食品经营过程卫生规范》、《食糖》、《水产调味品》、《食品中总砷及无机砷的测定》等65项食品安全国家标准审议通过……一系列法规标准的发布修订，使得重典治乱威慑力量不断加强，行业生产经营行为逐渐规范，最严安全监督机制日渐完善，这为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全提供了更强有力的保护。随着食品安全法规标准体系日臻成熟，我们有理由相信，“舌尖上的安全”将更有保障。
对此，国家食品安全风险评估中心风险交流部副研究员钟凯指出：好的法规体系当然是食品安全必不可少的要素，但更重要的还在于执行。他指出，以往发生的食品安全事件通常不是因为没有法规标准，而是违法者无惧法律的约束，因此增加违法成本也是非常重要的一环。同时，我们也必须认识到，食品安全有其自身规律，社会经济发展阶段伴随而来的小散乱、诚信缺失、市场机制不完善等问题不可能在短时间解决。一味加大投入和加大力度未必是一剂良药，提高监管的科学水平可能更为重要。今后的食品安全依然充满挑战，尤其是在社会综合治理的框架下必须通过食品安全、疾病预防、生态环境等各层面的协调发展才能实现食品安全目标。
“央视名嘴”与“打假斗士”的转基因争论
裘文杰：目前在中国，转基因食品是否安全的问题被越来越多的裹上了政治、经济、文化，乃至阴谋论的外衣，变得难以辨认。
2014年，崔永元和方舟子，一个央视名嘴，一个打假斗士，因“转基因食品该不该吃”产生骂战长达半年之久，从通过微博的隔空拌嘴，发展到“问候”家长、扯出经济问题，直到走上法庭。在7月24日的庭审现场，方舟子索赔30余万元，而崔永元反诉索赔67万元，且均称对方“恶意诉讼”——这无疑给中国从未冷却的转基因争论火上浇油。中国在经历了毒奶粉等一系列食品安全事件后，公众对食品安全异常敏感，面对转基因食品，“能不吃就不吃”成为多数人的信仰共识。而这，折射出的是国民对食品安全的信任危机。正是因为这样的社会心理，在中国，要求转基因食品强制标注的呼声一直很高。2014年12月23日，食品安全法修订草案二审稿提请全国人大常委会审议。草案二审稿增加了关于食品贮存和运输、食用农产品市场流通、转基因食品标识等方面内容。为保障消费者的知情权，二审稿增加规定：“生产经营转基因食品应当按照规定进行标识。”
针对转基因的问题，食品科学与工程专业人士裘文杰指出，国内争论最多的是转基因食品是否安全，这本身是一个科学问题，根据国际主流科学界的观点，经过安全评估后上市的转基因食品和传统食品一样安全，但是目前在中国，这个问题被越来越多地裹上了政治、经济、文化，乃至阴谋论的外衣，变得难以辨认。针对“挺转”及“反转”的辩论，他指出，辩论双方因为没能建立一定的共识，辩论往往流于低层次的纠缠，比如“反转”人士经常会拿一些已被证明虚假的事实——像“美国人不吃转基因”、“转基因玉米致癌”、“对虫子有害的东西人吃了也有害”、“转基因完全不能增产”等来证明自己的观点;而“挺转”人士面对这些已经辟谣多次的流言会逐渐失去耐心。除安全性方面的争议外，转基因食品的标识、转基因作物的非法种植等等话题，也是双方争议的热点。面对双方各执一词的纷乱局面，公众往往无所适从，“宁可信其有，不可信其无”就成了他们的首选。这般整体的民意反过来又影响到转基因产业的发展，比如我国早已批准了两种转基因水稻的安全证书，但是因为公众的疑虑及其它方面的因素，一直无法实现商业化种植。
《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》出台
王伟民：怎样让法律更好的贯彻实施，落到实处，是我们面临的巨大挑战。
2014年6月，工业和信息化部会同发改委、财政部、食品药品监管总局等部门，在广泛征求行业、企业和部分消费者意见的基础上，组织制定了《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》(以下简称《工作方案》)。据相关报道，在《工作方案》引导和支持婴幼儿配方乳粉企业开展兼并重组，优化产业结构，提高产业规范化、规模化、现代化水平，提高发展质量与效益方面都具有重要的意义。通过开展兼并重组，有利于形成一批具有行业引领能力和国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，提高行业集中度，提升国产婴幼儿配方乳粉的安全保障能力和市场竞争力;有助于促进现有的资源优化配置，形成由优强企业引领产业发展的新格局，增强产业发展的协调和自律能力。这对推动企业兼并重组，优化产业结构，发展自主品牌，增加有效供给，提升质量效益，提振消费者信心起到重大推动作用。
对于《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》，行业内部出现很多不同的声音和意见，陕西省乳品安全生产协会秘书长王伟民就表示，婴幼儿配方乳粉的生产许可证重新审核的主管部门是食品药品监督管理局而不是工信部，那么，以工信部牵头制定实施《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》其效果是否能够达到预期目标值得关注;其次，站在企业的角度来看，经营不善可能期望重组兼并，经营得力的企业相信并不愿意接手同行企业，是否真正愿意重组也是一个值得商榷的问题;最后，针对两家实力较强的企业，如按方案部署强强联合，其出发点是在什么呢?王伟民说：“估计企业只是看中国家支持兼并重组的300亿的资金，名义上采取一些行动罢了。”
沃尔玛过期肉事件
贾宁：一方面暴露了我们国家对于这些企业监管的疏漏，另一方面表明这些企业在管理方面存在着严重的问题。
