慧聪化工网讯：在国际经济新格局深刻变革、全球新一轮产业转移以及中国对外投资地位演变的大背景下，我国先后提出了“一带一路”倡议和国际产能合作构想。国际产能合作是我国深化与有关国家互利合作和共同发展的重要内容，也是推进“一带一路”等重大经济和外交战略的重要抓手。境外合作园区正在成为我国实现产业结构调整和全球产业布局的重要承接平台，这不仅有助于更好地落实“一带一路”倡议，更是国际产能合作的重要载体。在中国企业对接“一带一路”沿线各国的战略与规划过程中，顺利寻求市场和发展平台至关重要，境外园区建设便起到了先行示范的作用。2014年以来，我国一直非常重视海外工业园区建设，不但在国家间战略对话中多次提到加强园区建设，而且在出访期间，参观其重要的园区几乎成为惯例。从全球贸易和投资的角度来看，作为一种重要的国际投资模式，境外产业园区建设将成为中国向“一带一路”国家经济发展和命运共同体建设贡献中国智慧、中国方案的重要组成部分。
全面认识海外产业园区对“一带一路”建设的重要意义
从企业和行业角度看海外园区建设的意义
新一轮国际产业转移已由单纯的资本输出转向以资本为核心带动国际产能合作，中国以境外产业园区为依托，促进技术、标准、融资等相关配套服务整体输出。透过现象看本质，海外产业园区建设在本质上是产业集群形式的对外直接投资(OFDI)。与一般企业单独投资相比，境外产业园区的优势在于进驻园区的企业可以享受到“集群效益”，比如基础设施和配套资源的共享、综合交易成本的降低、技术溢出的创新环境等。建立境外产业园区可以促使企业形成海外产业链优势，通过抱团式海外投资，帮助其获取与东道国政府谈判的更大优势，争取更加优惠的政策，使企业“集中、有序、理性地走出去”，进而降低国际化运营成本和风险。中国与“一带一路”沿线国家合作建设产业园区，既有经济互补、产业互补和形成产业规模经济的意义，也有积极推动东道国的产业集群建设，加快东道国经济社会发展，促进国际产能合作及双边关系发展的重要功能。
从国家战略角度看海外产业园区对“一带一路”沿线国家的意义
当前全球经济的发展面临着西方主要国家政策不确定的风险，在逆全球化倾向抬头的背景下，全球贸易更趋艰难。面对国际经济形势的不确定性，中国积极推动“一带一路”倡议的落实，体现了中国支持全球化和开放经济的态度。建设人类命运共同体，中国发展经验如何向世界推广?借助“一带一路”倡议，海外园区或将成为中国向世界贡献中国智慧、中国方案的重要途径。园区“走出去”应该成为中国全方位开放战略的重要组成部分，是中国开放与发展经验在世界范围内的传播。作为中国经济稳步发展的主要经验之一，特区、开发区(含各类园区)已成为中国“软实力”的重要方面，也是帮助企业“走出去”的重要载体，未来也必将成为人类命运共同建设的一个重要内容。改革开放以来，中国园区经验既根植于改革开放以来对特区理念的探索和总结，又来源于一个又一个经开区、高新区、保税区、自贸区的具体实践，从当时的四个经济特区发展到十四个沿海城市，从开发区、国家级新区、浦东新区再到雄安新区。改革开放40年来，中国园区建设由点及线，再由线到面的开发方式，对于广大发展中国家来说，这可谓是它们促进经济发展和加强国际交流的重要且可借鉴的经验。
提升海外产业园区建设水平的路径
发挥企业优势，规划建设新的海外园区
这种模式的核心思想是发挥具有海外园区成功建设经验的企业优势，支持扩大园区建设规模，推广成功经验，规划建设新的海外园区。这一类典型的园区与企业是泰国泰中罗勇工业园及华立集团。
总结目前成功海外工业园区建设经验，依托“一带一路”倡议，支持具有海外园区成功建设经验的企业扩大园区建设，加大海外园区建设步伐，打造中国企业参与“一带一路”建设的有效载体。“一带一路”建设的顺利实施和开展需要有效的海外载体，而成熟的海外中国园区将成为资本利用、产业转移、中外互利合作的试验田。
成功的跨国并购带动园区建设
这种模式的核心思想是以成功实施跨国并购企业为龙头，扩建、改建东道国有影响力的工业园区，带动中国企业“集群式”海外投资。
在中国化工企业“走出去”的进程中，除了资源寻求型、技术获取型等传统模式外，一种新型的园区化发展模式也崭露头角，即通过跨国并购建设境外产业园区。在国外站稳脚跟的龙头企业利用产业链延伸、上下游互补等方式，带动更多的中小型企业“走出去”，进而实现建设中国的境外园区产业集群。例如，万华实业集团作为全球产能最大的MDI(二苯基甲烷二异氰酸酯)生产公司，继2011年全面收购匈牙利国内最大的化工企业BC(Borsod Chem)公司集团后，充分利用现有资源加快完善万华集团自身产业链建设及公用工程配套，积极推进其在匈牙利化工园区的建设。同时充分发挥“万华化学”的“大树效应”“集群效应”和“灯塔效应”，带动中国相关企业以产业集群的方式“走出去”，奋力打造中东欧地区最具竞争优势的一体化绿色生态制造产业链。中匈经贸合作区不仅推动了当地化工产业的发展，更重要的是，带动了中国相关企业以产业集群的方式“走出去”。
新建富有影响力境外产业新城
这种模式的核心思想是在总结改革开放以来国内工业园区建设经验和借鉴发达国家海外园区发展经验的基础上，选择区位合适的东道国着力重点建设高质量、富有影响力的示范园区，将其建成为丝绸之路经济带上的标识性和示范性园区，促进中国企业投资与东道国经济、社会发展的全面融合。这一类典型园区是中国—白俄罗斯工业园。
这类园区建设重点在于推动两国政府合作，以建设具有国际竞争力的高科技工业园和创新型、生态型新城区为发展目标。面向全球招商，除了引进企业，也要引入周边的一些配套机构和设施，包括商业、居住和研发等。这类园区适合在基础建设、产业带动、复合工业与产业升级转型发展较为成熟的宜居城市进行规划建设，最终将园区发展为产业多元、功能完备的城市化区域。园区不仅要靠核心产业及产业链拉动发展，更要依靠复合工业区，特别要满足高新产业发展所带来的对居住和配套设施等高标准的城市化生活要求。
产业集群式入驻东道国极具潜力工业园区
这种模式的核心思想是在不具备建设境外工业园区条件但该地区或国家地理位置重要、发展潜力巨大的情况下，中国企业可以采取“集体出海、抱团取暖”的方式入驻东道国现有的工业园区。与各自为战的海外投资方式相比，这种模式容易形成产业链与产业集聚效应，不仅有利于增强企业应对风险的能力，而且有益于增强我国企业对当地政府、社会的整体影响力。这一类典型园区和企业是乌兹别克斯坦吉扎克工业特区和中国杭州中乌电子仪表有限公司。
提升境外产业园区建设水平的对策
