2011年文件为《关于加快水利改革发展的决定》。此文件从战略高度认识了水利工作的重要性，将水利工作视为经济安全、生态安全、国家安全的重大事项。
文件不是就农说农、就水利说水利，而是立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，明确了新时期的水利发展战略定位，强调水是生命之源、生产之要、生态之基。
文件第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，这些都是文件的突出亮点。
但是我认为，水利问题的解决不仅依靠水利建设，而且要靠自然生态系统的良性发展。
目前，中国的粗食安全问题实际上已经非常显著了。海关总署2011年1月10日公布的数字显示，中国2010年累计进口大豆5480万吨，同比增长28.8%;进口谷物及谷物粉571万吨，同比增长81.2%;进口鲜水果、干水果及坚果261.10万吨，同比增长11.2%。如果中国不进口大豆，而是自己种植大豆，那就需要挤占一两亿亩的耕地，如果这样，我们的主粮生产就达不到现在的水平，主粗就会短缺。
但是，GDP指导下的政策，破坏了中国的土地和自然生态环境，使中华民族的长远生存根基受到损害，这是中国粗食危机的根源。
“我国有3亿亩耕地受到重金属污染，占全国农田总数的1/6，经济越发达，土壤污染越严重。”罗锡文解释说，“在广东，清洁土壤只有，1%,轻度污染占总耕地数量的77%，重度污染土壤占总量的12%左右;太湖流域，有1/3的耕地受到了污染，湖北省受三废污染的耕地面积已经达到40万公项，占全省耕地面积的10%;湖南冷水江河水污染严重，37%水稻田重金属超标几倍:沈阳因土壤镐污染.致使大米成为镐米……”
农业与粮食安全日益紧迫和严重，绝不能受制于人粮食的问题从来就不只是经济问题，粮食是人生命的必需品。说得极端一些，一个国家可以没有工业、金融业或其他任何产业，但不能没有农业，不能没有足够的根食。因此，农业和粮食问题是高于一切产业的产业，是必须绝对保证的。
