慧聪家居采暖网 再过20多天，供暖期就要到了。眼下，需要办理停暖的用户得赶紧张罗了，因为有的小区已经张贴出“用户需提前一个月办理停暖手续”的告示。但是，一些刚刚交付使用的新建小区用户想办理停暖却被拒绝，因为今年出台的《内蒙古自治区城镇供热管理条例》（以下简称《条例》）规定：热用户在新建建筑交付使用后第一个采暖期不得停止用热。
笔者从自治区住宅和城乡建设厅城市建设处了解到，《条例》是自治区出台的首部供热管理地方法规，自2011年7月1日起施行。此前，我区执行的是国家上世纪八十年代末制定的集中供热行业政策。
首个采暖期不得停止用热
《条例》的出台，进一步规范了供热双方的合法权益。但《条例》中的一些规定引发了公众热议，一些细节性的问题也随之浮出水面。
《条例》第36条规定：热用户在新建建筑交付使用后第一个采暖期不得停止用热。一些公众对此有争议，认为规定不合理。家住玉泉区的卫女士说：“刚交付使用的房子，空置率较高。如果让家家户户都交供暖费，这不现实，而且执行起来肯定有困难。供热也是一种商品，商品的属性是消费付费。我没有消费，你让我付费，这没有道理。”
对此，自治区住宅和城乡建设厅城市建设处副处长赵军解释说，第一年不能停用暖气，首先是因为第一年需要对新建房屋进行注水供热，以检验整个供热系统能否正常运行、管网系统是否存在堵塞、损坏等缺陷，如发现问题，能及时由开发建设单位加以整改。另外一个原因是由于新建住宅楼一般第一年入住率很低，除个别入住外大部分处于空置状态。热具有向低温传导的特殊属性，如果大部分没有入住的用户办理了停供，那么入住用户家中的热量就会向邻居空置停暖的住宅传导，这样对入住用户的采暖温度将难以保证。
呼和浩特富泰热力股份有限公司副总经理贾志中告诉笔者：“供热系统必须运行一个采暖期，才能检测到施工是否完善，短期的施压压力不能等同于完全运行正常的压力。如果不经过运行，施工方一旦将房屋交付，再出现问题，就等于将问题转嫁于供热单位。而供热单位也很难承担这样的责任。对于维护用户合法权益来说，必须这样规定！”
希望阳光股份一位姓官的销售顾问认为，首先，不供暖、不上水的话，有些问题发现不了。一旦等用户装修好了再发现问题，用户装修造成的损失谁来承担？另外，供暖是有成本的，第一年入住率低，大家都不交供热费，热力公司就会亏本运营。这样，热力公司势必会停暖，对其他入住的用户来说，就会受到影响。
停止或恢复用热需30日前提出申请
《条例》第34条规定：热用户需要停止或恢复用热的，应当在30日前向供热单位提出申请，并办理相关手续。另第32条规定：热费以预付方式交纳。热用户应当在每年采暖期开始前30日内交纳本采暖期的热费。热用户一次交纳热费确有困难的，可以与供热单位约定，在本采暖期内分期交纳。
笔者从呼和浩特市公用事业管理局了解到，呼和浩特市现行的供热管理条例第20条与《条例》第34条相仿。另，停暖的用户应当向供热单位交纳30%的基础费用；办理永久停暖手续的用户，可以不交纳基础费用。
